1 января 2015г Литва ввела в обращение евро и стала 19 государством Европейского Союза в составе Еврозоны. Как организован механизм управления и контроля за евровалютой? Полномочия по регулированию эмиссии и обращения евро закреплены за Европейским центральным банком (ЕЦБ), который находится во Франкфурте-на-Майне (Германия). Высшим директивным органом ЕЦБ является Совет Управляющих (СУ), который несет главную ответственность за установление процентных ставок и проведение денежно-кредитной политики в Еврозоне. Он состоит из шести членов Правления ЕЦБ и 19 управляющих национальными центральными банками стран зоны евро. Присоединение Литвы к еврогруппе в 2015 году вызвало изменение системы принятия решений в СУ, как это было предусмотрено решением Совета управляющих ЕЦБ в декабре 2002 года.

С момента образования Еврозоны в 1999г состав государств, заменивших национальную валюту на евро, постоянно увеличивался, и на сегодняшний день их уже 19. Вместе с тем, согласно Лиссабонскому договору простой механизм голосования (каждый член совета управляющих имел 1 голос) в СУ применялся только до тех пор, пока число государств Еврогруппы не превышало 18. С началом 2015г в СУ ЕЦБ начал применяться «ротационный механизм» принятия решений. Как он действует? Страны Еврозоны делятся на группы в зависимости от веса их экономики и финансовых секторов. Для распределения управляющих национальными центральными банками по группам была создана система ранжирования. В первую группу из 5 стран были включены Германия, Франция, Италия, Испания и Голландия и за этой группой закреплено 4 голоса. Оставшиеся 14 стран имеют в своем распоряжении 11 голосов. Управляющие национальными центральными банками пользуются правами голоса на ротационной основе и каждый месяц перечень голосующих стран меняется.

Как изменилась практика проведения заседаний СУ и принятия там решений? До 1 января 2015г в действии был принцип, когда каждый член СУ имел один голос. Сейчас из 25 членов СУ право голоса имеют 21 человек. При этом в процедурном плане ничего не изменилось: также все 25 членов СУ имеют право участвовать в заседаниях, выступать, предлагать свои варианты решений. При этом нужно иметь ввиду, что за многие годы работы в СУ ЕЦБ сложилась практика принятия всех решений консенсусом (единогласно) и таким образом сложившаяся атмосфера сотрудничества и взаимопонимания практически не поменяла механизм выработки решений.

Нужно отметить, что такая новая система «ротационного голосования» не является уникальной в мире и она во многом похожа на механизм принятия решений в Федеральной Резервной Системе (ФРС) США. В рамках ФРС директивным органом является Федеральный Комитет по открытому рынку (ФКОР), который включает 12 человек с правами голоса, 7 из которых являются членами Совета Управляющих и обладающих постоянным правом голоса (как и члены правления ЕЦБ). Кроме того, постоянным правом голоса обладает президент федерального банка Нью-Йорк, а оставшиеся 4 места с правом голоса получают 4 президента из 11 федеральных резервных банков на ротационной основе. Эти банки разбиты на 4 группы и каждый год в порядке ротации от каждой группы направляется представитель в ФКОР. То есть если в ЕЦБ ротационный механизм передачи голосов включается каждый месяц, то в ФРС это происходит раз в году.