Совет ЕС на уровне глав МИД, состоявшийся 18 января 2016г, во время обсуждения ситуации в Украине впервые поставил в центр дискуссии не выполнение минских договоренностей, а внутренние реформы на Украине. По словам главы дипломатии ЕС Федерики Могерини «не в последнюю очередь у нас была дискуссия по Украине, где мы подтвердили нашу полную и единую поддержку в отношении полного выполнения минских договоренностей; однако на этот раз с упором — может быть, впервые с такой ясностью и целенаправленностью — не только и не столько на выполнении минских, а на процессе реформ внутри Украины«.

В частности, Ф.Могерини упомянула реформы юридической системы и государственного управления, реформы по децентрализации власти в Украине: «Мы признаем работу, которую провели украинские власти за последние месяцы для того, чтобы конкретными мерами продвинуть вперед планы реформ». Однако, по словам Ф.Могерини, Совет ЕС отметил, что реформы на Украине должны быть продолжены, и что ЕС требуется более скоординированная поддержка Киева в целях продолжения реформ.

Канцлер Австрии Вернер Файман объявил о временном прекращении действия Шенгенского соглашения на внутренних границах страны в связи с неконтролируемым наплывом беженцев. По словам главы правительства альпийской республики, если ЕС не в состоянии защитить свои внешние границы, то свобода перемещения внутри «шенгенской зоны» в целом ставится под вопрос. «В таком случае каждая страна должна самостоятельно контролировать свои границы«, — подчеркнул В.Файман.

Канцлер заявил, что теперь все въезжающие в Австрию будут тщательно проверяться. Тех, у кого нет права на получение убежища или кто не собирается просить убежище в Австрии, не будут пускать в страну. «В страну смогут попасть теперь только те, у кого есть право на убежище и кто не будет выслан обратно Германией», — отметил глава австрийского правительства. При этом В.Файнман выразил надежду на решение миграционного кризиса на общеевропейском уровне. В противном случае по мнению канцлера Австрии «ставится под угрозу свобода перемещения внутри Евросоюза«.

Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил в пятницу 15 января 2016г, что усилия ЕС по перераспределению беженцев из Италиии и Греции в другие страны Евросоюза оказались «провальными». По данным Еврокомиссии на данный момент перевезены только 272 мигранта из запланированных 160 тысяч.

Исходя из этого Ж-К.Юнкер объявил о необходимости пересмотра европейского законодательства по беженцам. По его словам в марте 2016 года Еврокомиссия представит предложения по реформированию Дублинского соглашения. «Дублинская система определенно не работает», — отметил Ж-К.Юнкер, так как каждая страна должна принимать определенное количество беженцев. При этом он подчеркнул необходимость создания легальных путей въезда для мигрантов, чтобы избежать гибель переселенцев на пути в Европу. Ж-К.Юнкер также предостерег от последствий введения контроля на внутренних границах стран ЕС, заявив, что без свободы передвижения «евро не имеет смысла».

На данный момент Дублинское соглашение определяет, что запросы о предоставлении убежища должны рассматриваться в той стране, границу которой мигрант пересекал первой. В свете возросшего в 2015 году потока беженцев это положение, по сути, перестало работать, так как на некоторые страны на внешних границах ЕС (в первую очередь речь идет о Греции и Италии) пришлась слишком большая нагрузка по приему мигрантов. В рамках программы Евросоюза по перераспределению беженцев около 160 тысяч человек, уже попавших на территорию Италии и Греции, должны были быть направлены в различные страны Европы. Их планировалось расселить по всем странам ЕС в соответствии с квотами для каждого государства, утвержденными на саммите ЕС весной 2015г. На данный момент реализация этого решения практически не началась.

В среду 13 января 2016г в нижней палате немецкого парламента — Бундестаге — состоялись чрезвычайные дебаты о миграционной политике. Парламентарии в частности обсудили введение унифицированного удостоверения личности для соискателей убежища, благодаря которому местные власти должны получить оперативный доступ к общей базе данных на всех беженцев, в которой централизованно собирается информация о наличии гражданства, результатах медосмотра и отпечатках пальцев. Документ предполагается начать выдавать с февраля 2016г. Голосование по законопроекту должно состояться на этой неделе.

В связи с новогодними событиями в Кельне, когда сотни мигрантов нападали на местных жителей и в первую очередь женщин,  депутаты всех партий призвали к реформе законодательства о сексуальном насилии ради усиления защиты безопасности женщин. К настоящему моменту в полицию подано 561 заявление от жертв нападений в Кельне, 45% из них — о сексуальных домогательствах.

Обсуждая вопрос о депортации беженцев, генсек баварского Христианского-социалистического союза (ХСС) Андреас Шойер (Andreas Scheuer) призвал классифицировать Алжир и Марокко в качестве стран безопасного происхождения для упрощения высылки нарушителей миграционного законодательства из этих стран. В 2015 году в Германию прибыло около 1,1 миллиона беженцев, каждый день границу пересекает по несколько тысяч человек. МВД ФРГ допускает, что в 2016 году въехать в Европу попытается еще около миллиона беженцев, большая часть их которых направится в Германию.

В свете событий в Кельне федеральное правительство Германии может изменить политику «открытых дверей» в отношении беженцев. В ведомстве канцлера А.Меркель прорабатываются различные варианты действия властей на случай эскалации нарушений правопорядка и правил пребывания беженцами на территории Германии.

Большинство граждан Голландии выступают против ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного программой EenVandaag голландской общественной медиагруппы в начале января 2016г. Так, 53% опрошенных заявили, что проголосуют против Соглашения между Украиной и Ес на референдуме, который пройдет 6 апреля 2016г. Еще 25% респондентов указали, что «скорее всего» проголосуют против ратификации Соглашения об ассоциации. При этом более 50% респондентов заявили, что обязательно придут проголосовать на референдуме. Еще 17% отметили, что «скорее всего» будут участвовать в референдуме. Таким образом, на сегодняшний день более 2/3 жителей Голландии, участвовавших в опросе,  не поддерживают заключение Соглашения между ЕС и Украиной.

Дания приняла решение ввести выборочный паспортный контроль на границе с Германией через несколько часов после того, как Стокгольм восстановил проверку документов граждан, прибывающих в Швецию из Дании. Премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен назвал эти меры «безрадостным моментом», однако Дания должна была, по его словам, ответить на ограничения, введенные Швецией.

Проверки на границе с Германией полиция Дании будет проводить в ближайшие 10 дней, после чего будет принято решение о дальнейших действиях по мерам контроля на датско-немецкой границе. Швеция и Дания присоединились к ряду стран Евросоюза,  входящих в Шенгенскую зону, которые ввели недавно паспортный контроль на своих внутренних границах.

В письме, адресованном Европейской комиссии, министр интеграции Дании Ингер Стойберг написала, что усиление контроля касается пока только немецко-датской границы, но, возможно, распространится и на другие участки датской границы. По ее словам меры, принятые Швецией, означают, что Дания «столкнулась с серьезными угрозами общественному порядку и внутренней безопасности из-за очень большого числа нелегальных мигрантов, которые могут оказаться в районе Копенгагена». Новые меры пограничного контроля не создадут проблем для обычных датчан и немцев, отметила датский министр.

«Мы вводим временный пограничный контроль, это взвешенное решение, — сказала И.Стойберг. – Если Европейский союз не может защитить внешние границы, то все больше и больше стран вынуждены вводить временный пограничный контроль». В сентябре 2015г Германия ввела выборочный контроль на границе с Австрией, а в конце декабря прошлого года Норвегия, которая не является членом ЕС, но входит в Шенгенскую зону, заявила, что беженцы, прибывающие в страну из других стран Шенгенской зоны без виз, будут депортированы из страны.

Евросоюз, реагируя на миграционный кризис, в декабре 2015г принял важное решение создать свою пограничную службу для усиления охраны внешних границ. Вместе с тем практическая реализация этого решения потребует скоординированных действий стран ЕС и займет не менее полугода. Из-за того, что поток мигрантов из стран Азии и Африки не ослабевает даже в зимнее время, страны Европейского Союза вынуждены самостоятельно принимать меры по усилению паспортного режима на своих внутренних границах.

Правительство Швеции объявило о введении режима пограничного контроля при въезде в страну с территории Дании с 4 января 2016г. Проверке на наличие документов, дающих право на пребывание на территории Швеции, будут подвергнуты все лица, прибывшие из Дании по мост-тоннелю через пролив Эресунн или паромами, соединяющими Швецию и Данию. В заявлении правительства отмечается, что у всех пассажиров поездов, автобусов и паромов, пересекающих пролив Эресунн, будут проверяться паспорта и визы. Швеция воспользовалась положениями Шенгенских соглашений, разрешающих вводить временный паспортный режим на внутренних границах ЕС на срок в течение 6 месяцев.

Швеция приняла в 2015 году более 160 000 беженцев, в основном из Сирии, Ирака и Афганистана. Таким образом, Швеция с ее десятью миллионами жителей оказалась на первом месте среди стран Евросоюза по численности принятых беженцев на душу населения. 17 декабря 2015г шведский парламент принял в срочном порядке закон о введении паспортного контроля в поездах, автобусах и на паромах через пролив Эресунн.

За два дня до этого решения премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен заявил, что его страна, вероятно, будет вынуждена ввести контроль на границе с Германией, если ситуация с наплывом беженцев не изменится. На сегодняшний день Дания приняла около 20 000 мигрантов, это почти в 8 раз меньше чем Швеция. Вместе с тем на Данию не распространяются обязательные квоты по расселению беженцев, принятые Евросоюзом в середине 2015г, в связи с ее особым статусом по ряду направлений единой политики ЕС.

Большинство жителей Германии считают борьбу с терроризмом самой приоритетной задачей, за это высказалось более 3/4 опрошенных жителей страны. Лишь 44% респондентов назвали наиболее важным снижение притока беженцев. Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного социологическим институтом Emnid по заказу газеты Bild.

Согласно этим данным, которые издание опубликовало в воскресенье 3 января 2016г, самой главной задачей немцы считают борьбу с радикальным исламистским терроризмом. Такое мнение высказали 79% респондентов. Примечательно, что почти такое же количество опрошенных (78%) назвали главной задачей улучшение оснащения школ и повышение зарплаты учителям.