1 февраля 2016г открывается очередная пленарная сессия Европейского парламента.  В повестке дня работы евродепутатов, которые будут заседать в Страсбурге 1-4 февраля, особое место занимают вопросы, связанные с попытками Евросоюза найти решение проблемы с кризисом беженцев, оказывающему на Европу беспрецедентное со времени Второй мировой войны миграционное давление. Во вторник 2 февраля во второй половине дня европейские парламентарии будут обсуждать с участием первого заместителя председателя Еврокомиссии Франса Тиммерманса вопросы пограничного контроля — как на внешних границах ЕС, так и на внутренних границах Шенгенской зоны. В ходе этих дебатов предполагается задать вопросы представителю Еврокомиссии о положении с реализацией проекта выделения Турции 3 млрд евро для помощи беженцам..

Пути решения проблем, вызванных наплывом в Европу мигрантов, европейские парламентарии продолжат обсуждать в среду в рамках дебатов о подготовке саммита Евросоюза 18-19 февраля, на котором этот вопрос также будет рассматриваться в качестве основного. Ожидается, что в этих дебатах примет участие председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер. Также в связи с подготовкой саммита Европарламент заслушает главу Еврокомиссии по ситуации вокруг предстоящего в Великобритании референдума о дальнейшем членстве страны в ЕС.

В понедельник президент Европейского Центробанка Марио Драги выступит в ходе дискуссии с парламентариями с сообщением о годовом отчете ЕЦБ за 2014 год. Во вторник член Еврокомиссии по экономике и финансам Пьер Московиси представит Европарламенту последние предложения ЕК по налогообложению предприятий. В тот же день темой обсуждения будет экономический статус Китая. Евродепутаты проведут дебаты на тему, должен ли ЕС признавать КНР в качестве страны с рыночной экономикой. Еврокомиссию будет представлять комиссар по торговле Сесилия Мальмстрем.

В повестке пленарной сессии — выступление перед парламентариями президента Эстонии Тоомаса Хендрика Ильвеса во вторник и президента Нигерии Мухаммаду Бухари в среду. Также в среду евродепутаты обсудят избирательный процесс на Гаити, недавно назначенное правительство и ситуацию в Ливии, политику Венесуэлы и объявленное в этой стране чрезвычайное экономическое положение.

В четверг состоится голосование по двум отложенным с январской сессии Европарламента резолюциям (дебаты проходили 20 января) — о необходимости мер защиты религиозных меньшинств от ИГИЛ и признания расправ над ними как геноцида, а также о мерах против гуманитарного и политического кризиса в Йемене. Также в четверг 4 февраля европейские парламентарии обсудят некоторые вопросы о состоянии демократии и соблюдение прав человека в мире.

Министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский в интервью Польскому радио заявил, что по его мнению программа «Восточное партнерство» потерпела фиаско. «Убеждение, что хорошую восточную политику можно вести через ЕС, является мифом«, – подчеркнул В.Ващиковский. По словам министра «Восточное партнерство» не заслуживает высокой оценки, поскольку программа не предоставляла фактической возможности странам, которые в нее входили, – Украине, Беларуси, Молдове, Армении, Грузии и Азербайджану – шанс на вступление в Евросоюз.

Программа, по мнению министра, отводила упомянутым государствам лишь роль буферной зоны между Россией и ЕС. «Мы отвергли эту концепцию как неправильную. Она давала этим странам иллюзию, но не давала перспективы членства в Евросоюзе. Программа «Восточное партнерство» была принята Евросоюзом в 2008 году для развития интеграционных связей ЕС с Украиной, Молдовой, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Беларусью. Авторами проекта являлись главы МИД Польши и Швеции Радослав Сикорский и Карл Бильдт.

Начальник канцелярии МВД Финляндии Пяйви Нерг заявила в четверг 28 января 2015г, что примерно половина приехавших в 2015г в Финляндию просителей убежища получат негативное решение по своему делу и будут депортированы из страны. В прошлом году в Финляндию прибыло около 32 000 просителей убежища, из них  могут быть депортированы 15 – 20 тысяч человек. План депортации получивших отказ просителей убежища уже подготовлен полицией Хельсинки.

Финские власти рассчитывают, что большинство просителей убежища, получивших отказ, покинет страну добровольно. В противном случае людей будут выдворять из страны в принудительном порядке. Финские власти в настоящее время ведут переговоры с Ираком, Афганистаном и Сомали о возвращении нелегальных мигрантов. По словам П.Нерг, в Финляндии в настоящее время находятся несколько сотен человек, пребывающих в стране на нелегальном положении. Власти страны проводят мероприятия по выявлению таких лиц и подготовке их к депортации из Финляндии.

Власти Швеции намерены выслать от 60 до 80 тысяч человек, которые прибыли в страну как беженцы в 2015 году, но получили отказ в предоставлении политического убежища. С таким заявлением выступил в среду 27 января 2016г министр внутренних дел Швеции Андерс Игеман. В общей сложности в прошлом году в Швецию приехали около 163 тысяч беженцев.

Правительство отдало распоряжение полиции и миграционным службам подготовиться к массовым депортациям. Если власти хотят осуществить свои планы в течение одного года, им придется высылать более 200 человек в день. До сих пор депортации осуществлялись с помощью регулярных рейсов, однако, скорее всего, теперь Швеции придется задействовать чартеры. Ожидается, что эти действия удастся согласовать с другими европейскими странами, в частности, с Германией.

Во вторник, 26 января, А.Игеман провел переговоры со своим германским коллегой Томасом де Мезьером (Thomas de Maiziere), где среди прочего обсуждался вопрос о высылке нелегальных мигрантов. Кроме того, шведским властям предстоит договориться о возвращении беженцев с правительствами их родных стран.

В Евросоюзе заявили, что Греция не справляется со своими обязанностями по охране внешних границ в рамках Шенгенского соглашения. По словам еврокомиссара Валдиса Домбровскиса вследствие этого Брюссель может перекрыть Афинам свободный доступ в Евросоюз и на практике ограничить действие для Греции шенгенских правил. Если Греция не начнет полностью выполнять свои обязанности в течение трех месяцев, то страны-члены ЕС будут иметь право закрыть свои границы на шесть месяцев, затем можно будет продлить этот пограничный режим еще на шесть месяцев», – заявил В.Домбровскис.

В.Домбровскис также затронул тему возможного продления сроков временного контроля на внутренних границах стран-членов Евросоюза до двух лет. К данным мерам из-за наплыва беженцев из стран Ближнего Востока частично уже прибегли Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Германия, Франция и Мальта. «Тот крайний срок, который существует по состоянию на сегодняшний день, недостаточен для урегулирования кризиса. Вот почему страны-члены попросили Еврокомиссию подготовить предложение о продлении максимального срока паспортного режима на границах, что является на данный момент действительно необходимым», – отметил В.Домбровскис.

Ожидается, что Еврокомиссия подготовит свои предложения по изменению некоторых «шенгенских правил» к саммиту ЕС по проблемам миграции, который запланирован на март 2016г. Греция не имеет непосредственных границ со странами «шенгенской зоны», беженцы из Греции добираются в ЕС в основном через Македонию и Сербию. На практике ЕС может формально «закрыть» внешние южные границы Словении и Венгрии.

Европол открыл новый Европейский центр по борьбе с терроризмом (ЕЦБТ). Центр, который был открыт в ходе неформальной встречи министров юстиции и внутренних дел ЕС в Амстердаме в понедельник 25 января 2016г, будет базироваться в Гааге, и будет противодействовать иностранным боевикам в Европе, пропаганде и финансированию терроризма и  онлайн-торговле оружием.

ЕЦБТ, который структурно является частью Европола, будет возглавлять  Мануэль Наваррете Паниагуа (Испания). В настоящее время его штат состоит из 39 сотрудников, плюс пять прикомандированных специалистов. Они будут взаимодействовать с другими оперативными центрами в рамках Европола.

Министры юстиции и внутренних дел стран-членов Европейского союза после экстренной встречи в Гааге обратились к Европейской комиссии с просьбой подготовить законодательные меры, которые позволили бы ЕС справляться с притоком мигрантов. Согласно действующим правилам, страна, которая участвует в Шенгенской зоне, может закрыть свои границы на период до шести месяцев. На встрече в Гааге министры потребовали увеличения этого периода до 2 лет. Данный вопрос будет изучен Еврокомиссией.

Кроме того, в рамках встречи состоялось обсуждение мер по охране внешних границ Евросоюза. Некоторые министры заявили, что экономика отдельных стран Евросоюза может не выдержать притока мигрантов, в связи с чем может возникнуть необходимость во внешней помощи. Во время дискуссии в Давосе, посвященному миграционному кризису ЕС, европейские политики отметили, что беженцы с Ближнего Востока и Северной Африки используют страны Южной и Центральной Европы как транзитные. Большинство мигрантов пытаются попасть в Германию, Австрию, Швецию − государства с наиболее высокими социальными стандартами.

Проблема выработки общей миграционной политики в рамках ЕС, имеющая  политическую, экономическую и гуманитарную составляющую, до сих пор характеризуется различными подходами внутри ЕС. Если Германия проводит политику «открытых дверей», то ряд восточноевропейских и балканских государств Евросоюза выступают против притока большого количества беженцев и мигрантов. Отсутствие единого миграционного законодательства и «прозрачность» внешних границ на юге Европы  мешает ЕС эффективно решать  проблему нелегальной миграции.

Бывшая югославская республика Босния и Герцеговина (БиГ) 15 февраля 2016г планирует подать официальную заявку страны на членство в Евросоюзе. Об этом свидетельствует информация, полученная из аппарата председателя президиума Боснии и Герцеговины Драгана Човича. Глава БиГ 15 февраля в Брюсселе лично передаст заявку своей страны Берту Кундерсу — министру иностранных дел Нидерландов, которая председательствует в  настоящее время  в ЕС. Церемония передачи состоится в присутствии ряда руководящих чиновников и дипломатов высокого уровня ЕС.

В июне 2015г вступило в силу Соглашение об ассоциации и стабилизации между Боснией и Герцеговиной и ЕС, которое дает стране возможность подать официальную заявку на членство в ЕС. Как заявил минувшей осенью Д.Чович, его страна намеревалась сделать это до 31 декабря 2015 года. Босния и Герцеговина расположена на западе Балканского полуострова. Население страны, по данным на 2015 год, составляет около 3,8 миллиона человек, площадь — 51,2 тысячи квадратных километров. По своему политическому устройству БиГ является парламентской республикой.

Процесс вступления в ЕС занимает  длительное время, ему предшествуют многочисленные переговоры и консультации, а также адаптация законодательства вступающей страны к основным правовым стандартам Европейского Союза. По словам президента Еврокомиссии Ж-К.Юнкера прием новым членов в состав  ЕС в ближайшие 3-4 года маловероятен.