Премьер-министр Франции Манюэль Вальс заявил, что Европа не сможет принять всех беженцев, которые бегут от войн на Ближнем Востоке, выразив несогласие с позицией германского канцлера Ангелы Меркель. «Иначе наши общества будут полностью дестабилизированы», — заявил М.Вальс в опубликованном интервью британской телерадиовещательной корпорации Би-би-си, говоря про масштабный кризис с беженцами и мигрантами, тысячи которых ежедневно прибывают на европейский континент в поисках лучшей жизни. По мнению главы французского правительства Европе необходимо принять срочные меры по установлению контроля за своими внешними границами. «Если Европа не в состоянии защитить свои собственные границы, сама идея Европы окажется под вопросом«, — заявил Вальс в швейцарском Давосе, где он принимает участие в очередной сессии Всемирного экономического форума.

При этом Вальс не согласился с позицией А.Меркель, которая в разгар кризиса с беженцами в середине 2015г сказала, что принять их является гуманитарным императивом. По мнению ряда европейских политиков, это заявление канцлера Германии лишь усугубило миграционную ситуацию. «Сообщение, в котором говорится «Приезжайте, мы вас примем», приводит к крупным перемещениям населения», — отметил французский премьер. И хотя Вальс подчеркнул, что А.Меркель «проявила мужество», заняв такую позицию, он уверен, что сам сигнал, посланный из Берлина, не был верным. «Сегодня, когда мы говорим что-то в Европе, через несколько секунд это оказывается на смартфонах в лагерях для беженцев», — сказал Вальс, по мнению которого кризис с наплывом беженцев «ставит под угрозу сам европейский проект«.

Выход в такой ситуации по мнению М.Вальса — установить мир на Ближнем Востоке, а пока это невозможно, усилить контроль на внешних границах Европы и сделать более эффективными центры по регистрации беженцев в соседних с Сирией странах. Всего по данным ООН в 2015 году в Европу прибыло более 1 млн беженцев и мигрантов. Большинство из них родом из Сирии, Афганистана и Ирака.

Европейский парламент одобрил Cоглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Косово, что является важным первым формальным шагом в будущей интеграции Косово в Европу. Соглашение поддержали 486 депутатов Европарламента, против проголосовали 102, 81 — воздержались. «Это очень хорошая новость и еще один важный шаг на пути интеграции Косово в ЕС. Впервые ЕС и Косово вступят в договорные соглашения», — сказала докладчик ЕП по Косово Ульрике Луначек.

Соглашение ЕС-Косово включает политический диалог, торговые отношения и поможет установлению более тесного сотрудничества во многих секторах, включая энергетику, окружающую среду, а также юстиции и внутренних дел. Оно также содержит положения, направленные на внедрение стандартов ЕС в таких областях, как конкуренция, интеллектуальная собственность, защита прав потребителя и др. Согласие парламента открывает путь для Совета ЕС официально заключить договор и сделать его действующим в ближайшие месяцы. Соглашение не требует ратификации отдельными государствами-членами ЕС.

Совет ЕС на уровне глав МИД, состоявшийся 18 января 2016г, во время обсуждения ситуации в Украине впервые поставил в центр дискуссии не выполнение минских договоренностей, а внутренние реформы на Украине. По словам главы дипломатии ЕС Федерики Могерини «не в последнюю очередь у нас была дискуссия по Украине, где мы подтвердили нашу полную и единую поддержку в отношении полного выполнения минских договоренностей; однако на этот раз с упором — может быть, впервые с такой ясностью и целенаправленностью — не только и не столько на выполнении минских, а на процессе реформ внутри Украины«.

В частности, Ф.Могерини упомянула реформы юридической системы и государственного управления, реформы по децентрализации власти в Украине: «Мы признаем работу, которую провели украинские власти за последние месяцы для того, чтобы конкретными мерами продвинуть вперед планы реформ». Однако, по словам Ф.Могерини, Совет ЕС отметил, что реформы на Украине должны быть продолжены, и что ЕС требуется более скоординированная поддержка Киева в целях продолжения реформ.

Канцлер Австрии Вернер Файман объявил о временном прекращении действия Шенгенского соглашения на внутренних границах страны в связи с неконтролируемым наплывом беженцев. По словам главы правительства альпийской республики, если ЕС не в состоянии защитить свои внешние границы, то свобода перемещения внутри «шенгенской зоны» в целом ставится под вопрос. «В таком случае каждая страна должна самостоятельно контролировать свои границы«, — подчеркнул В.Файман.

Канцлер заявил, что теперь все въезжающие в Австрию будут тщательно проверяться. Тех, у кого нет права на получение убежища или кто не собирается просить убежище в Австрии, не будут пускать в страну. «В страну смогут попасть теперь только те, у кого есть право на убежище и кто не будет выслан обратно Германией», — отметил глава австрийского правительства. При этом В.Файнман выразил надежду на решение миграционного кризиса на общеевропейском уровне. В противном случае по мнению канцлера Австрии «ставится под угрозу свобода перемещения внутри Евросоюза«.

Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил в пятницу 15 января 2016г, что усилия ЕС по перераспределению беженцев из Италиии и Греции в другие страны Евросоюза оказались «провальными». По данным Еврокомиссии на данный момент перевезены только 272 мигранта из запланированных 160 тысяч.

Исходя из этого Ж-К.Юнкер объявил о необходимости пересмотра европейского законодательства по беженцам. По его словам в марте 2016 года Еврокомиссия представит предложения по реформированию Дублинского соглашения. «Дублинская система определенно не работает», — отметил Ж-К.Юнкер, так как каждая страна должна принимать определенное количество беженцев. При этом он подчеркнул необходимость создания легальных путей въезда для мигрантов, чтобы избежать гибель переселенцев на пути в Европу. Ж-К.Юнкер также предостерег от последствий введения контроля на внутренних границах стран ЕС, заявив, что без свободы передвижения «евро не имеет смысла».

На данный момент Дублинское соглашение определяет, что запросы о предоставлении убежища должны рассматриваться в той стране, границу которой мигрант пересекал первой. В свете возросшего в 2015 году потока беженцев это положение, по сути, перестало работать, так как на некоторые страны на внешних границах ЕС (в первую очередь речь идет о Греции и Италии) пришлась слишком большая нагрузка по приему мигрантов. В рамках программы Евросоюза по перераспределению беженцев около 160 тысяч человек, уже попавших на территорию Италии и Греции, должны были быть направлены в различные страны Европы. Их планировалось расселить по всем странам ЕС в соответствии с квотами для каждого государства, утвержденными на саммите ЕС весной 2015г. На данный момент реализация этого решения практически не началась.

В среду 13 января 2016г в нижней палате немецкого парламента — Бундестаге — состоялись чрезвычайные дебаты о миграционной политике. Парламентарии в частности обсудили введение унифицированного удостоверения личности для соискателей убежища, благодаря которому местные власти должны получить оперативный доступ к общей базе данных на всех беженцев, в которой централизованно собирается информация о наличии гражданства, результатах медосмотра и отпечатках пальцев. Документ предполагается начать выдавать с февраля 2016г. Голосование по законопроекту должно состояться на этой неделе.

В связи с новогодними событиями в Кельне, когда сотни мигрантов нападали на местных жителей и в первую очередь женщин,  депутаты всех партий призвали к реформе законодательства о сексуальном насилии ради усиления защиты безопасности женщин. К настоящему моменту в полицию подано 561 заявление от жертв нападений в Кельне, 45% из них — о сексуальных домогательствах.

Обсуждая вопрос о депортации беженцев, генсек баварского Христианского-социалистического союза (ХСС) Андреас Шойер (Andreas Scheuer) призвал классифицировать Алжир и Марокко в качестве стран безопасного происхождения для упрощения высылки нарушителей миграционного законодательства из этих стран. В 2015 году в Германию прибыло около 1,1 миллиона беженцев, каждый день границу пересекает по несколько тысяч человек. МВД ФРГ допускает, что в 2016 году въехать в Европу попытается еще около миллиона беженцев, большая часть их которых направится в Германию.

В свете событий в Кельне федеральное правительство Германии может изменить политику «открытых дверей» в отношении беженцев. В ведомстве канцлера А.Меркель прорабатываются различные варианты действия властей на случай эскалации нарушений правопорядка и правил пребывания беженцами на территории Германии.

Большинство граждан Голландии выступают против ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного программой EenVandaag голландской общественной медиагруппы в начале января 2016г. Так, 53% опрошенных заявили, что проголосуют против Соглашения между Украиной и Ес на референдуме, который пройдет 6 апреля 2016г. Еще 25% респондентов указали, что «скорее всего» проголосуют против ратификации Соглашения об ассоциации. При этом более 50% респондентов заявили, что обязательно придут проголосовать на референдуме. Еще 17% отметили, что «скорее всего» будут участвовать в референдуме. Таким образом, на сегодняшний день более 2/3 жителей Голландии, участвовавших в опросе,  не поддерживают заключение Соглашения между ЕС и Украиной.

Дания приняла решение ввести выборочный паспортный контроль на границе с Германией через несколько часов после того, как Стокгольм восстановил проверку документов граждан, прибывающих в Швецию из Дании. Премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен назвал эти меры «безрадостным моментом», однако Дания должна была, по его словам, ответить на ограничения, введенные Швецией.

Проверки на границе с Германией полиция Дании будет проводить в ближайшие 10 дней, после чего будет принято решение о дальнейших действиях по мерам контроля на датско-немецкой границе. Швеция и Дания присоединились к ряду стран Евросоюза,  входящих в Шенгенскую зону, которые ввели недавно паспортный контроль на своих внутренних границах.

В письме, адресованном Европейской комиссии, министр интеграции Дании Ингер Стойберг написала, что усиление контроля касается пока только немецко-датской границы, но, возможно, распространится и на другие участки датской границы. По ее словам меры, принятые Швецией, означают, что Дания «столкнулась с серьезными угрозами общественному порядку и внутренней безопасности из-за очень большого числа нелегальных мигрантов, которые могут оказаться в районе Копенгагена». Новые меры пограничного контроля не создадут проблем для обычных датчан и немцев, отметила датский министр.

«Мы вводим временный пограничный контроль, это взвешенное решение, — сказала И.Стойберг. – Если Европейский союз не может защитить внешние границы, то все больше и больше стран вынуждены вводить временный пограничный контроль». В сентябре 2015г Германия ввела выборочный контроль на границе с Австрией, а в конце декабря прошлого года Норвегия, которая не является членом ЕС, но входит в Шенгенскую зону, заявила, что беженцы, прибывающие в страну из других стран Шенгенской зоны без виз, будут депортированы из страны.

Евросоюз, реагируя на миграционный кризис, в декабре 2015г принял важное решение создать свою пограничную службу для усиления охраны внешних границ. Вместе с тем практическая реализация этого решения потребует скоординированных действий стран ЕС и займет не менее полугода. Из-за того, что поток мигрантов из стран Азии и Африки не ослабевает даже в зимнее время, страны Европейского Союза вынуждены самостоятельно принимать меры по усилению паспортного режима на своих внутренних границах.