Бельгия и Франция считают несвоевременной либерализацию визового режима Европейского союза с Грузией и Украиной. 27 октября 2016г дипломаты стран Евросоюза, аккредитованные в Брюсселе при ЕС, обсудили вопрос по вводу безвизового режима для Грузии и Украины. В ходе обсуждения представители Бельгии и Франции указали на отсутствие механизма приостановки безвизового режима для третьих стран в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств. Наличие такого согласованного механизма необходимо при решении вопроса о предоставлении безвизового режима для заинтересованных стран.

В настоящее время Грузия, Турция и Украина добиваются режима безвизовых поездок для своих граждан в страны ЕС. Вопрос предоставления безвизового режима для Грузии и Украины находится на рассмотрении Европарламента, однако без единогласного одобрения Советом ЕС решение не может быть принято. С учетом итогов обсуждения безвизового режима на уровне дипломатов очевидно, что до конца 2016г никаких изменений для посещения стран ЕС гражданами Грузии и Украины не произойдет. 

Европейский союз за последние несколько месяцев предпринял серьезные усилия для укрепления своих внешних границ, что позволит в среднесрочной перспективе вернуться к нормальному функционированию Шенгенского пространства. Об этом заявил еврокомиссар по вопросам миграции и внутренним делам Димитрис Аврамопулос.

«И я хочу высказаться ясно: нашим первым приоритетом была и остается защита Шенгена, который является одним из крупнейших успехов Европейской интеграции. Все наши усилия направляются на конечную цель — вернуться в самые кратчайшие сроки к нормальному функционированию Шенгенского пространства без контроля на внутренних границах», — отметил Д.Аврамопулос на пресс-конференции во вторник 25 октября 2016г в Страсбурге (Франция). В этом плане качественная работа корпуса европейских пограничников и европейской береговой охраны является ключевым элементом. «К сожалению, мы этого пока еще не достигли», — уточнил еврокомиссар.

Д.Аврамопулос заметил, что Еврокомиссия внимательно следит за ситуацией в странах ЕС, которые были вынуждены временно ввести контроль на внутренних границах Шенгена — в Австрии, Германии, Дании, Норвегии и Швеции, и считает, что этот контроль был необходим и осуществляется надлежащим образом. Еврокомиссия с пониманием относится к обеспокоенности этих государств, осуществляющих контроль на своих внутренних границах Шенгенской зоны.

По его словам, в этих случаях ЕС столкнулся с исключительными обстоятельствами, оправдывающими контроль на внутренних границах, и эти обстоятельства по-прежнему сохраняются. В частности, 60 тыс. нелегальных иммигрантов до сих пор находятся в Греции и могут устремиться в эти страны, если устранить контроль на внутренних границах. Это при том, что службы по предоставлению убежища в этих пяти странах уже завалены прошениями об убежище. Д.Аврамопулос констатировал, что некоторые пункты плана действий по нормализации в Шенгенском пространстве потребуют дополнительного времени на их реализацию.

Через несколько месяцев в ЕС ожидают полного оперативного контроля за состоянием пограничной и береговой охраны внешних границ Евросоюза, полного выполнения соглашения ЕС-Турция по урегулированию миграционных потоков и реформирования Дублинской системы по вопросу учета расселения беженцев.

«Еврокомиссия предложила продлить контроль на внутренних границах в тех же пунктах въезда в качестве исключительной меры. И хочу подчеркнуть, что это будет строго ограниченный период в 3 дополнительных месяца. Это продление, которое мы предлагаем, имеет целью привести контроль на внутренних границах в соответствие с существующей необходимостью, то есть этот контроль должен осуществляться в той степени, в которой он необходим», — объяснил Д.Аврамопулос. По мнению еврокомиссара, «интенсивность контроля должна быть ограничена минимальными требованиями«. И если за определенный период не будет значительного притока мигрантов, контроль на некоторых пунктах прохода и некоторых частях границы может быть сочтен ненужным. «То, что мы сегодня предлагаем, это является исключением в исключительных обстоятельствах. Речь не идет о введении новой нормы«, — заверил ответственный чиновник Еврокомиссии.

20 октября 2016г в ходе первого дня работы Саммита ЕС было принято решение в течении ближайших недель определить механизм, согласно которому гражданам Турции может быть предоставлено право ездить в страны Евросоюза без виз. «Законодателям в течение ближайших нескольких недель предлагается достичь соглашения о пересмотре действия механизма отмены в отношении виз», — говорится в коммюнике Европейского Совета.

Для облегчения визового режима турецкие власти должны были выполнить 72 условия, поставленные перед ними Еврокомиссией. Европейские политики, в том числе канцлер Германии Ангела Меркель, неоднократно заявляли, что эти требования до сих пор не выполнены и, таким образом, в настоящее время переход к безвизовому режиму с Турцией пока невозможен.

На парламентских выборах в Черногории, состоявшихся 16 октября 2016г, побеждает правящая «Демократическая партия социалистов» во главе с премьер-министром Мило Джукановичем. Согласно 84% обработанных бюллетеней, у «Демократической партии социалистов» 40,7% голосов, или 35 мандатов в парламенте, который состоит из 81 депутата. Это значит, что партия не сможет самостоятельно сформировать правительство, поскольку не получила абсолютное большинство голосов.

У оппозиционного блока «Демократический фронт» — 21% голосов (18 мандатов), а у умеренно оппозиционной коалиции «Ключ» — 10,5%, или 9 мест в парламенте. Таким образом, ни одна из партий не получает абсолютного большинства и не сможет самостоятельно сформировать правительство, и оно вновь будет коалиционным.

6 октября 2016г начала работать единое европейское агентство по охране внешних границ ЕС (Фронтекс). Официальное открытие прошло на границе Болгарии с Турцией, в церемонии приняли участие премьер-министр Болгарии Бойко Борисов и еврокомиссар по внутренним вопросам и миграции Димитрис Аврамопулос. «Это исторический день с точки зрения работы европейских границ, поскольку теперь внешняя граница одной страны ЕС является внешней границей всех стран ЕС — как в законном, так и в операционном отношении», — отметил Д.Аврамопулос.

Предварительный штат службы определен в 1500 человек, в его комплектации участвуют все страны ЕС. Больше всего персонала предоставляют Германия (225 человек), Франция (170), Италия (125), Испания (111), Польша (100). Латвия и Финляндия предоставили по 30 человек, а Литва — 39. В работе агентства участвуют также не состоящие в ЕС Норвегия (20 человек), Швейцария (16) и Исландия (2 человека).

В ближайшей перспективе Евросоюз не будет вводить визовый режим для граждан США и Канады несмотря на то, что обе североамериканские страны не отменили визы для некоторых стран-членов ЕС. Еврокомиссия (ЕК) на своем очередном заседании рассмотрела возможность временного введения Евросоюзом визового режима для граждан США и Канады, запросив мнение на этот счет у Европарламента и Совета ЕС. В настоящий момент США и Канада применяют визовый режим для граждан Румынии, Болгарии, а также хорватов, киприотов и поляков. При этом гражданам Канады и США не требуется виза для въезда на территорию всех государств ЕС.

«В июле 2016г  Канада впервые пообещала предоставить график снятия визовых ограничений, мы очень близки к тому, чтобы добиться этого в рамках интенсивного диалога со всеми сторонами на высшем политическом уровне. Я уверен, что мы вскоре увидим результаты нашей работы», — сказал еврокомиссар по внутренним делам, миграции и гражданству Димитрос Аврамопулос, выступая перед депутатами Европарламента. По его словам, наблюдаемый прогресс доказывает верность подхода ЕК: «спокойная дипломатия, взаимодействие и участие всех сторон способны принести результаты».

«Я сомневаюсь, что отмена безвизового режима для граждан Канады помогла бы достичь нашу цель. Я уверен, что навязывание виз канадцам было бы крайне контрпродуктивным«, — заявил еврокомиссар. Д.Аврамопулос также отметил, что «этот вопрос увязывается Болгарией и Румынией с будущим всеобъемлющего торгового и экономического соглашения и соглашения о стратегическом партнерстве». «Подписание этих соглашений станет основным результатом саммита ЕС-Канада, который пройдет 27 октября 2016г», — подчеркнул еврокомиссар.

В случае с США, однако, прогресса на данном этапе не наблюдается. «До ноябрьских президентских выборов и выборов в конгресс США я не ожидаю никаких изменений», — заявил Д.Аврамопулос. При этом, по его словам, «вместо контрпродуктивных действий мы выступаем за взаимодействие, настрой и спокойную дипломатию». «Нынешний конгресс не примет изменение безвизовой программы для остающихся пяти стран-членов (ЕС). Мы продолжим поднимать этот вопрос на всех встречах с представителями конгресса», — заявил Д.Аврамопулос.

По его мнению «комиссия без колебаний приняла бы соответствующие акты, если бы это привело к снятию визовых ограничений для всех граждан ЕС». «Но в случае с США мы знаем, что эффект был бы прямо противоположным. Даже принятие подобных актов Комиссией поставило бы под угрозу всю программу смягчения визового режима и, вероятнее всего, привело бы к введению визового режима для всех граждан ЕС, направляющихся в США», — отметил Д.Аврамопулос.