В Брюсселе 1 июня 2016г представители дипломатических ведомств стран ЕС обсудили возможность введения безвизового режима с Грузией, но в результате дискуссии отложили решение этого вопроса. Среди стран, выступивших против отмены виз для граждан Грузии, были Германия и Франция. При этом речь идёт не о полной остановке процесса, а о более острожном подходе к предоставлению безвизового въезда гражданам третьих стран в условиях миграционного кризиса.

Между тем, на 14 июня 2016г намечено обсуждение политически более сложного случая с Украиной. Задержки с введением безвизового режима могут ожидать и Косово, независимость которого до сих пор признали не все члены ЕС. Турция с населением в 79 миллионов добивается безвизового режима с ЕС, но вряд ли успеет в срок до конца июня выполнить все 72 критерия, представленные ЕС как необходимое условие для отмены виз. Несмотря сделку по беженцам, переговоры по безвизовому режиму зашли в тупик из-за отказа Турции менять антитеррористическое законодательство.

Ситуацию для кандидатов на безвизовый режим осложняет и намеченный на 23 июня референдум в Британии, по итогам которого страна может выйти из ЕС. Одним из главных поводов для референдума стала миграционная политика Евросоюза. В свою очередь, последняя сессия Европарламента, где могут быть приняты такие важные решения, состоится 4-7 июля, затем последуют летние каникулы до середины сентября 2016г.

К настоящему моменту соглашения о безвизовом режиме с ЕС имеют около 60 государств.

Министры внутренних дел стран Евросоюза согласовали механизм приостановки действия безвизового режима со странами, не входящими в ЕС. Эти меры, рассмотренные Советом ЕС 20 мая 2016г, могут быть применены для всех соглашений о либерализации визового режима между ЕС и третьими странами. Согласно действующим процедурам, инициатива, предложенная Германией и Францией, должна вступить в силу после одобрения Европарламентом.

«Либерализация визового режима дает большие преимущества ЕС и третьим странам. Однако нам нужен «аварийный тормоз», чтобы не допустить злоупотребления безвизовым режимом», — отметил статс-секретарь по делам миграции в министерстве безопасности и юстиции Нидерландов Клаас Дейкофф, возглавляющий Совет ЕС. Согласно согласованным правилам, приостановку безвизового режима могут инициировать любая страна, входящая в ЕС, или Еврокомиссия. Если за такую меру выступит простое большинство государств ЕС, Еврокомиссия должна будет одобрить временное прекращение действия безвизового режима сроком на 6 месяцев.

Причиной для прекращения может стать ослабление сотрудничества по реадмиссии, в частности, если страна, с которой заключено соглашение о безвизовом режиме, стала значительно чаще отказываться принимать обратно из ЕС своих граждан, а также лиц, которые через нее попали в ЕС. Приостановка безвизового режима может быть также инициирована в случае «существенного увеличения опасности для общественного порядка или внутренней безопасности стран-членов ЕС».

Страны ЕС также договорились ввести механизм мониторинга, который позволит удостовериться, что государства, с которыми был введен безвизовый режим, продолжают выполнять соответствующие условия.

Планы Евросоюза по временной приостановке безвизового режима по мнению ряда экспертов усиливают давление на Турцию. Безвизовый въезд в Европу для турецких граждан остается одним из важнейших условий Соглашения по беженцам, заключенном Брюсселем и Анкарой в марте 2016г. ЕС требует от Турции соблюдения в общей сложности 72 критериев, касающихся, среди прочего, вопросов о защите данных и антитеррористических законов, однако турецкая на данный момент выполнила лишь 66 пунктов, а по оставшимся 6 идти на уступки отказывается. На данный момент Европарламент приостановил рассмотрение вопроса о предоставлении безвизового режима Турции до принятия Анкарой необходимых законодательных изменений.

Миграционная служба Финляндии приняла решение ужесточить положения миграционного законодательства, регулирующие предоставление вида на жительство в стране беженцам. В частности, Афганистан, Ирак и Сомали признаны безопасными странами, соответственно, люди, приехавшие оттуда в Финляндию, практически не будут иметь шансов получить убежище. Раньше безопасными считались лишь некоторые из районов в этих странах.

Кроме того, беженцам будет позволено остаться в Финляндии только, если они смогут доказать, что в их родной стране существовала непосредственная угроза их жизни. На рассмотрении иммиграционной службы Финляндии сейчас находится около 20 тысяч прошений о предоставлении убежища.

В 2014 году в Финляндию приехали 3 600 беженцев, по итогам 2015г их число превысило 32 тысячи. 

В Германии после принятия ряда корректирующих законов и постановлений о статусе беженцев существенное изменилось их финансово-материальное обеспечение.  В действующей редакции немецкого Закона о предоставлении помощи лицам, ищущим убежища (Asylbewerberleistungsgesetz) точно определяется, что должны получать беженцы, оказавшиеся на территории Германии и зарегистрированные должным образом. В настоящее время лица, ищущие убежища, получают в течение первых 15 месяцев главным образом помощь в натуральном выражении (еда, проживание, медпомощь и тд) и незначительную сумму карманных денег. Если беженец находится в стране в течение более 15 месяцев, в случае необходимости оказания ему помощи это осуществляется на уровне социальной помощи. Финансовые выплаты структурированы в иерархическом порядке и зависят от различных факторов, включая возраст и семейное положение. Имеет значение также факт места проживания – в отдельной квартире или в общем центре.

В приемном (регистрационном) центре взрослый одинокий беженец получает 135 евро (около 10 000р) в месяц в качестве так называемых «карманных денег» на личные расходы. Каждый из совместно проживающей пары получает 122 евро. На ребенка в возрасте до шести лет выплачивается 79 евро в месяц, а в возрасте от 6 до 13 лет – 83 евро. Подростки в возрасте от 14 до 17 лет получают 76 евро. Многие беженцы тратят свои карманные деньги на телефонные карточки, чтобы держать связь со своими родственниками на родине. Еда в общих центрах бесплатна. Одеваться беженцы могут, используя пожертвованную одежду, при этом там может встречаться и хорошо сохранившаяся современная брендовая одежда.

Европарламент приостанавливает дальнейшие консультации по вопросу отмены визового режима для турецких граждан до тех пор, пока Анкара не приведет свое законодательство в соответствие с критериями, выдвинутыми ЕС. Об этом говорится в опубликованном в Страсбурге заявлении комитета Европарламента по гражданским свободам и юстиции.

Турция должна, в первую очередь, реализовать ряд заявленных мер в таких областях, как борьба с коррупцией, защита персональных данных, судебное сотрудничество со всеми государствами-членами ЕС, расширение взаимодействия с Европолом и пересмотр законодательства в сфере борьбы с терроризмом. Без одобрения Европарламентом либерализация визового режима ЕС с Турцией не возможна.

Ранее в марте 2016г Евросоюз и Турция достигли соглашения о мерах по борьбе с нелегальной миграцией в Европу, одним из составных элементов которого является предоставление гражданам Турции безвизового режима при условии выполнения Анкарой 72 критериев, выдвинутых ЕС. 

Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил 7 мая 2016г о том, что в решении миграционного кризиса наступил переломный момент. «Соглашение с Турцией показывает свое действие, а число беженцев уменьшается», — отиметил Ж-К. Юнкер в интервью немецким СМИ. В первые три недели с момента вступления в силу договора между ЕС и Турцией количество вновь прибывших мигрантов снизилось на 80%. Однако полный «отбой тревоги» может быть объявлен лишь тогда, когда число мигрантов будет постоянно оставаться низким. Сделка с Турцией оставляет Европе пространство для маневров, чтобы извлечь из кризиса уроки и в среднесрочной перспективе выработать справедливую и эффективную систему по приему беженцев.

Ж-К.Юнкер также жестко раскритиковал возведение заборов на македонско-греческой границе. «Заборы могут удержать беженцев от дальнейшего продвижения, однако ни один забор и ни одна стена не являются достаточно высокими, чтобы отпугнуть людей от того, чтобы попасть в Европу, спасаясь от войны и насилия в своих странах», — подчеркнул руководитель ЕК. Согласно подписанному 18 марта 2016г соглашению, все нелегально прибывшие морским путем к берегам Греции беженцы должны быть оправлены обратно в Турцию. За каждого депортированного сирийского мигранта ЕС обязался легальным путем принять у турецкой стороны одного бежавшего от войны сирийца. Кроме того, Брюссель согласился предоставить Анкаре финансовую помощь на общую сумму 6 миллиардов евро, которая должна пойти на нужды беженцев в Турции.

Ранее Еврокомиссия выдала разрешение о продлении временного пограничного контроля на отдельных границах Швеции, Германии, Австрии, Дании и Норвегии сроком на 6 месяцев.