Министры юстиции и внутренних дел стран-членов Европейского союза после экстренной встречи в Гааге обратились к Европейской комиссии с просьбой подготовить законодательные меры, которые позволили бы ЕС справляться с притоком мигрантов. Согласно действующим правилам, страна, которая участвует в Шенгенской зоне, может закрыть свои границы на период до шести месяцев. На встрече в Гааге министры потребовали увеличения этого периода до 2 лет. Данный вопрос будет изучен Еврокомиссией.

Кроме того, в рамках встречи состоялось обсуждение мер по охране внешних границ Евросоюза. Некоторые министры заявили, что экономика отдельных стран Евросоюза может не выдержать притока мигрантов, в связи с чем может возникнуть необходимость во внешней помощи. Во время дискуссии в Давосе, посвященному миграционному кризису ЕС, европейские политики отметили, что беженцы с Ближнего Востока и Северной Африки используют страны Южной и Центральной Европы как транзитные. Большинство мигрантов пытаются попасть в Германию, Австрию, Швецию − государства с наиболее высокими социальными стандартами.

Проблема выработки общей миграционной политики в рамках ЕС, имеющая  политическую, экономическую и гуманитарную составляющую, до сих пор характеризуется различными подходами внутри ЕС. Если Германия проводит политику «открытых дверей», то ряд восточноевропейских и балканских государств Евросоюза выступают против притока большого количества беженцев и мигрантов. Отсутствие единого миграционного законодательства и «прозрачность» внешних границ на юге Европы  мешает ЕС эффективно решать  проблему нелегальной миграции.

Бывшая югославская республика Босния и Герцеговина (БиГ) 15 февраля 2016г планирует подать официальную заявку страны на членство в Евросоюзе. Об этом свидетельствует информация, полученная из аппарата председателя президиума Боснии и Герцеговины Драгана Човича. Глава БиГ 15 февраля в Брюсселе лично передаст заявку своей страны Берту Кундерсу — министру иностранных дел Нидерландов, которая председательствует в  настоящее время  в ЕС. Церемония передачи состоится в присутствии ряда руководящих чиновников и дипломатов высокого уровня ЕС.

В июне 2015г вступило в силу Соглашение об ассоциации и стабилизации между Боснией и Герцеговиной и ЕС, которое дает стране возможность подать официальную заявку на членство в ЕС. Как заявил минувшей осенью Д.Чович, его страна намеревалась сделать это до 31 декабря 2015 года. Босния и Герцеговина расположена на западе Балканского полуострова. Население страны, по данным на 2015 год, составляет около 3,8 миллиона человек, площадь — 51,2 тысячи квадратных километров. По своему политическому устройству БиГ является парламентской республикой.

Процесс вступления в ЕС занимает  длительное время, ему предшествуют многочисленные переговоры и консультации, а также адаптация законодательства вступающей страны к основным правовым стандартам Европейского Союза. По словам президента Еврокомиссии Ж-К.Юнкера прием новым членов в состав  ЕС в ближайшие 3-4 года маловероятен.

Премьер-министр Франции Манюэль Вальс заявил, что Европа не сможет принять всех беженцев, которые бегут от войн на Ближнем Востоке, выразив несогласие с позицией германского канцлера Ангелы Меркель. «Иначе наши общества будут полностью дестабилизированы», — заявил М.Вальс в опубликованном интервью британской телерадиовещательной корпорации Би-би-си, говоря про масштабный кризис с беженцами и мигрантами, тысячи которых ежедневно прибывают на европейский континент в поисках лучшей жизни. По мнению главы французского правительства Европе необходимо принять срочные меры по установлению контроля за своими внешними границами. «Если Европа не в состоянии защитить свои собственные границы, сама идея Европы окажется под вопросом«, — заявил Вальс в швейцарском Давосе, где он принимает участие в очередной сессии Всемирного экономического форума.

При этом Вальс не согласился с позицией А.Меркель, которая в разгар кризиса с беженцами в середине 2015г сказала, что принять их является гуманитарным императивом. По мнению ряда европейских политиков, это заявление канцлера Германии лишь усугубило миграционную ситуацию. «Сообщение, в котором говорится «Приезжайте, мы вас примем», приводит к крупным перемещениям населения», — отметил французский премьер. И хотя Вальс подчеркнул, что А.Меркель «проявила мужество», заняв такую позицию, он уверен, что сам сигнал, посланный из Берлина, не был верным. «Сегодня, когда мы говорим что-то в Европе, через несколько секунд это оказывается на смартфонах в лагерях для беженцев», — сказал Вальс, по мнению которого кризис с наплывом беженцев «ставит под угрозу сам европейский проект«.

Выход в такой ситуации по мнению М.Вальса — установить мир на Ближнем Востоке, а пока это невозможно, усилить контроль на внешних границах Европы и сделать более эффективными центры по регистрации беженцев в соседних с Сирией странах. Всего по данным ООН в 2015 году в Европу прибыло более 1 млн беженцев и мигрантов. Большинство из них родом из Сирии, Афганистана и Ирака.

Европейский парламент одобрил Cоглашение о стабилизации и ассоциации между ЕС и Косово, что является важным первым формальным шагом в будущей интеграции Косово в Европу. Соглашение поддержали 486 депутатов Европарламента, против проголосовали 102, 81 — воздержались. «Это очень хорошая новость и еще один важный шаг на пути интеграции Косово в ЕС. Впервые ЕС и Косово вступят в договорные соглашения», — сказала докладчик ЕП по Косово Ульрике Луначек.

Соглашение ЕС-Косово включает политический диалог, торговые отношения и поможет установлению более тесного сотрудничества во многих секторах, включая энергетику, окружающую среду, а также юстиции и внутренних дел. Оно также содержит положения, направленные на внедрение стандартов ЕС в таких областях, как конкуренция, интеллектуальная собственность, защита прав потребителя и др. Согласие парламента открывает путь для Совета ЕС официально заключить договор и сделать его действующим в ближайшие месяцы. Соглашение не требует ратификации отдельными государствами-членами ЕС.

Совет ЕС на уровне глав МИД, состоявшийся 18 января 2016г, во время обсуждения ситуации в Украине впервые поставил в центр дискуссии не выполнение минских договоренностей, а внутренние реформы на Украине. По словам главы дипломатии ЕС Федерики Могерини «не в последнюю очередь у нас была дискуссия по Украине, где мы подтвердили нашу полную и единую поддержку в отношении полного выполнения минских договоренностей; однако на этот раз с упором — может быть, впервые с такой ясностью и целенаправленностью — не только и не столько на выполнении минских, а на процессе реформ внутри Украины«.

В частности, Ф.Могерини упомянула реформы юридической системы и государственного управления, реформы по децентрализации власти в Украине: «Мы признаем работу, которую провели украинские власти за последние месяцы для того, чтобы конкретными мерами продвинуть вперед планы реформ». Однако, по словам Ф.Могерини, Совет ЕС отметил, что реформы на Украине должны быть продолжены, и что ЕС требуется более скоординированная поддержка Киева в целях продолжения реформ.

Канцлер Австрии Вернер Файман объявил о временном прекращении действия Шенгенского соглашения на внутренних границах страны в связи с неконтролируемым наплывом беженцев. По словам главы правительства альпийской республики, если ЕС не в состоянии защитить свои внешние границы, то свобода перемещения внутри «шенгенской зоны» в целом ставится под вопрос. «В таком случае каждая страна должна самостоятельно контролировать свои границы«, — подчеркнул В.Файман.

Канцлер заявил, что теперь все въезжающие в Австрию будут тщательно проверяться. Тех, у кого нет права на получение убежища или кто не собирается просить убежище в Австрии, не будут пускать в страну. «В страну смогут попасть теперь только те, у кого есть право на убежище и кто не будет выслан обратно Германией», — отметил глава австрийского правительства. При этом В.Файнман выразил надежду на решение миграционного кризиса на общеевропейском уровне. В противном случае по мнению канцлера Австрии «ставится под угрозу свобода перемещения внутри Евросоюза«.

Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил в пятницу 15 января 2016г, что усилия ЕС по перераспределению беженцев из Италиии и Греции в другие страны Евросоюза оказались «провальными». По данным Еврокомиссии на данный момент перевезены только 272 мигранта из запланированных 160 тысяч.

Исходя из этого Ж-К.Юнкер объявил о необходимости пересмотра европейского законодательства по беженцам. По его словам в марте 2016 года Еврокомиссия представит предложения по реформированию Дублинского соглашения. «Дублинская система определенно не работает», — отметил Ж-К.Юнкер, так как каждая страна должна принимать определенное количество беженцев. При этом он подчеркнул необходимость создания легальных путей въезда для мигрантов, чтобы избежать гибель переселенцев на пути в Европу. Ж-К.Юнкер также предостерег от последствий введения контроля на внутренних границах стран ЕС, заявив, что без свободы передвижения «евро не имеет смысла».

На данный момент Дублинское соглашение определяет, что запросы о предоставлении убежища должны рассматриваться в той стране, границу которой мигрант пересекал первой. В свете возросшего в 2015 году потока беженцев это положение, по сути, перестало работать, так как на некоторые страны на внешних границах ЕС (в первую очередь речь идет о Греции и Италии) пришлась слишком большая нагрузка по приему мигрантов. В рамках программы Евросоюза по перераспределению беженцев около 160 тысяч человек, уже попавших на территорию Италии и Греции, должны были быть направлены в различные страны Европы. Их планировалось расселить по всем странам ЕС в соответствии с квотами для каждого государства, утвержденными на саммите ЕС весной 2015г. На данный момент реализация этого решения практически не началась.

В среду 13 января 2016г в нижней палате немецкого парламента — Бундестаге — состоялись чрезвычайные дебаты о миграционной политике. Парламентарии в частности обсудили введение унифицированного удостоверения личности для соискателей убежища, благодаря которому местные власти должны получить оперативный доступ к общей базе данных на всех беженцев, в которой централизованно собирается информация о наличии гражданства, результатах медосмотра и отпечатках пальцев. Документ предполагается начать выдавать с февраля 2016г. Голосование по законопроекту должно состояться на этой неделе.

В связи с новогодними событиями в Кельне, когда сотни мигрантов нападали на местных жителей и в первую очередь женщин,  депутаты всех партий призвали к реформе законодательства о сексуальном насилии ради усиления защиты безопасности женщин. К настоящему моменту в полицию подано 561 заявление от жертв нападений в Кельне, 45% из них — о сексуальных домогательствах.

Обсуждая вопрос о депортации беженцев, генсек баварского Христианского-социалистического союза (ХСС) Андреас Шойер (Andreas Scheuer) призвал классифицировать Алжир и Марокко в качестве стран безопасного происхождения для упрощения высылки нарушителей миграционного законодательства из этих стран. В 2015 году в Германию прибыло около 1,1 миллиона беженцев, каждый день границу пересекает по несколько тысяч человек. МВД ФРГ допускает, что в 2016 году въехать в Европу попытается еще около миллиона беженцев, большая часть их которых направится в Германию.

В свете событий в Кельне федеральное правительство Германии может изменить политику «открытых дверей» в отношении беженцев. В ведомстве канцлера А.Меркель прорабатываются различные варианты действия властей на случай эскалации нарушений правопорядка и правил пребывания беженцами на территории Германии.