В Голландии может состояться первый в истории консультативный референдум, инициированный гражданами страны. В воскресенье 27 сентября 2015г инициативная группа голландских граждан GeenPeil объявила о том, что ей удалось собрать 451 663 подписи в поддержку проведения референдума по вопросу одобрения Соглашения об ассоциации с Украиной. Недавно принятый закон в Голландии о гражданских плебисцитах установил минимальное число подписей на уровне 300 тыс., которые необходимо было собрать к понедельнику 28 сентября 2015г. Теперь избирательный совет Голландии должен убедиться в достоверности собранных подписей и после этого будет принято решение дате о проведения общенационального референдума.

Подписи были собраны благодаря интенсивной кампании, проведенной в интернете голландским сатирическим сайтом GeenStijl совместно с инициативной гражданской группой Burgercomite EU (Гражданский комитет ЕС) и аналитическим центром Forum voor Democratie. Сбор подписей стал возможен после принятия 1 июля 2015г нового закона, разрешающего гражданам требовать проведения не имеющего обязательной силы референдума по решениям, принятым правительством на момент этой даты и после нее.

7 июля 2015 года Нидерланды ратифицировали соглашение об ассоциации Украины с ЕС, которое было подписано лидерами ЕС в 2014 году. Теперь ратификация соглашения Нидерландами должна быть приостановлена вплоть до проведения референдума. Соглашение об ассоциации Украины с Евросоюзом было подписано в 2014 году. Инициируя референдум организаторы кампании хотят, чтобы граждане страны высказали свое мнение по поводу Соглашения об ассоциации ЕС с Украиной. Они не выступают против сотрудничества с Украиной, однако считают, что решение по столь важному вопросу должно быть принято всеми гражданами страны, а не только правительством и парламентом.

На прошедших в воскресенье 27 сентября 2015г выборах в парламент Каталонии коалиция «Junts pel Si» (Вместе за Да), в которую входят партия председателя правительства Каталонии Артура Маса «Демократическая конвергенция Каталонии» (CDC) и «Левые республиканцы Каталонии» во главе с Ориолом Хункерасом, а также ряд более мелких объединений, получила поддержку 39,61% избирателей, что позволило ей получить 62 депутатских кресла. Еще 10 мандатов получит их союзник по предвыборной кампании «Кандидатура народного единства» (CUP), также выступающая за независимость автономии. За нее проголосовали 8,19% избирателей.

Для абсолютного большинства в парламенте Каталонии (в котором 135 депутатских кресел) достаточно было получить 68 мандатов, но объединение Junts pel Si вместе с «Кандидатурой народного единства» «перевыполнили» этот план и будут представлены в новом парламенте Каталонии 72 депутатами.

«Мы победили. Сегодня была одержана двойная победа: победила Junts pel Si, победила демократия. Мы просим мир признать этот факт. У нас есть огромная сила и легитимность, чтобы продвинуть проект референдума о независимости Каталонии вперед. И мы это сделаем,» — заявил лидер движения за независимость Каталонии Артур Мас во время встречи со своими избирателями сразу после выборов.

Среди сторонников территориальной целостности Испании наилучший результат показала партия «Граждане» (Ciudadanos) с 25 мандатами (17,91% избирателей отдали свои голоса за нее). 16 мест в парламенте получат представители Социалистической партии Каталонии и по 11 — «Народная партия» премьер-министра М.Рахоя и коалиция Catalunya Si que es Pot.

Накануне выборов сторонники независимости региона заявляли, что получение абсолютного большинства в парламенте станет для них первым шагом на пути к отделению от Испании. Согласно предвыборной программе коалиции «Junts pel Si» Каталония должна стать независимой в течение ближайших 18 месяцев. Официальный Мадрид не рассматривает итоги прошедших выборов как плебисцит по вопросу о независимости Каталонии и будет противодействовать новому правительству Каталонии, если оно начнет реализовывать свою программу выхода региона из состава Испании.

В выборах приняли участие свыше 76% каталонцев, что является рекордным показателем для региональных выборов.

На внеочередном саммите Евросоюза (23 сентября 2015г), посвященном проблеме беженцев, лидеры европейских стран  договорились выделить €1 млрд для помощи беженцам на территории Ливана, Иордании, Турции и других стран, столкнувшихся с проблемой неконтролируемого массового потока иммигрантов. Средства должны быть реализованы через Всемирную продовольственную программу и Верховный комиссариат ООН по беженцам. Об этом по окончании саммита заявил глава Евросовета Дональд Туск.

«Лидеры договорились о повышении помощи Ливану, Иордании, Турции и другим странам региона. Увеличение помощи будет предлагаться в обмен на укрепления сотрудничества. По крайней мере дополнительный €1 млрд будет выделен на помощь беженцам в регионе через Всемирную продовольственную программу УВКБ ООН», — заявил Туск.

Во вторник 22 сентября 2015г министры внутренних дел Европейского Союза  одобрили план по распределению 120 тыс. беженцев, уже прибывших на территорию ЕС (преимущественно в Италию, Грецию и Венгрию), в течение ближайших двух лет. За это решение высказались представители 23 стран, против 4 (Румыния, Чехия, Словакия и Венгрия), одно государство (Финляндия) воздержалось при голосовании. Польша, накануне выступавшая против предложенного плана переселения беженцев, при голосовании выступила в его поддержку.

Лидеры стран Европейского Союза должны ратифицировать утвержденный план на своем заседании в среду 23 сентября 2015г. Впервые решение может быть принято не консенсусом, а квалифицированным большинством голосов.

Партия экс-премьера Греции А.Ципраса СИРИЗА накануне внеочередных выборов в Греции, назначенных на 20 сентября 2015г,  с 27,5% поддержки незначительно опережает оппозиционную «Новую демократию», за которую готовы проголосовать 24,5% избирателей. Такие данные опубликовало агентство «Prorata» на основе местных опросов общественного мнения.

Кроме этих двух крупнейших политических сил Греции места в парламенте могут получить ультраправая партия «Золотая заря», располагающая примерно 7% поддержки, Компартия Греции (5,5%), центристская партия «Потами» (Река, 5%)  и левоцентристская партия ПАСОК (5%). Новосозданная партия «Народное единство», отколовшаяся от СИРИЗА в прошлом месяце и Союз центристов балансируют на грани избирательного барьера (3%) и рискуют не попасть в состав нового парламента страны. При этом 10% еще не определились со своим выбором,и их голоса могут оказать решающее воздействие на окончательное распределение депутатских мандатов.

Парламент Греции состоит из 300 депутатов, избираемых на 4 года по пропорциональной системе. Особенностью формирования греческого парламента является положение, согласно которому партия, победившая на выборах, дополнительно получает 50 мандатов и таким образом становится основным претендентом на формирование правительства страны.

По результатам опроса общественного мнения, проведенного 18 сентября 2015г по заказу медиагруппы El Condidencial, сторонников отделения Каталонии от Испании, сформировавших избирательный блок Junts pel Si (Вместе за Да), на предстоящих 27 сентября 2015г региональных выборах в парламент Каталонии готовы поддержать 42,4% респондентов. Этот результат может позволить им получить абсолютное большинство мест (68 из 135) в каталонском парламенте и начать реализацию плана по выходу Каталонии из состава Испании.

Движение Ciudadanes (Горожане) поддерживают 18,3% каталонцев, а Народную партию премьер-министра Испании М.Рахоя — 12%. Новая левоцентристкая партия Podemos (Мы можем) получила по итогам опроса  10,4% голосов,  каталонские социалисты — 8,4%. Замыкает список претендентов на места в парламенте Каталонии  партия «Кандидатура народного единства» (Candidatura d’Unitat Popular, CUP) с 7,5% голосов респондентов, что может трансформироваться в 11 депутатских мандатов. CUP — леворадикальная небольшая каталонская партия, которая активно выступает за отделение Каталонии от Испании и именно эта партия может поддержать коалицию Junts pel Si, если она не наберет абсолютного большинства голосов на предстоящих региональных выборах.

Как не раз заявлял нынешний глава Каталонии и один из лидеров коалиции Junts pel Si Артур Мас процесс отделения может начаться только в том случае, если на выборах 27 сентября они смогут  получить «народный мандат» — абсолютное большинство мест в парламенте страны (как минимум 68 мандатов). И на данный момент такой результат очень вероятен (или самостоятельно, или при поддержке CUP).

В случае победы коалиции Junts pel Si (Вместе за «Да») и при поддержке партии «Кандидатура народного единства» (CUP) А.Мас обещает начать в автономии процесс отделения — сформировать государственные институты, принять новую конституцию и провозгласить свою независимость. При этом испанское правительство не рассматривает эти выборы как плебисцитарные, а считает их  обычными региональными выборами, закладывая тем самым почву для последующего конституционно-правового конфликта.

Согласно плану в случае победы на выборах Junts pel Si парламентом Каталонии будет принято заявление о начале процесса обретения независимости, которое будет содержать призыв к диалогу с испанскими властями и международным сообществом. Затем будет создано новое правительство, и начнется первая фаза законодательного процесса выхода Каталонии из Испании. Далее предполагается, что парламент Каталонии примет необходимые акты по подготовке референдума по новой конституции региона. После чего пройдут выборы, которые, согласно планам коалиции, завершатся процессом принятия каталонской конституции и ее утверждением на референдуме. На весь процесс законодательного оформления выхода Каталонии из Испании отводится 18  месяцев.

В коалицию Junts pel Si в настоящий момент входят «Левые республиканцы Каталонии» (ERC), «Демократическая конвергенция Каталонии» (CDC) во главе с Артуром Масом, «Демократы Каталонии», «Движение левых», кроме того, цели коалиции поддерживают организации Национальная ассамблея Каталонии (ANC) и Omnium Cultural.

В прошлом году (9 ноября 2014г) в Каталонии прошел консультативный опрос населения о независимости, число участников составило 2,3 миллиона человек (около 30% от общего числа избирателей), из которых 80,76% поддержали выход Каталонии из Испании. Правительство Испании и Конституционный суд страны не признали итоги референдума.

Канцлер Германии Ангела Меркель призвала провести на следующей неделе 23 сентября 2015г срочную встречу 28 глав правительств и государств Евросоюза в связи с резко обострившейся ситуацией с мигрантами, которые продолжают прибывать в большом количестве в Европу. После встречи с канцлером Австрии Вернером Файманом А.Меркель заявила, что эта проблема может быть решена лишь совместными усилиями всех стран Европейского Союза.

На этой неделе министры внутренних дел стран-членов ЕС на экстренной встрече в Брюсселе не смогли согласовать обязательные квоты стран по приему 120 000 беженцев. Франция и Германия настаивали на твердых договоренностях о количестве и сроках приема беженцев. Противники введения квот считают, что они приведут лишь к еще большему наплыву беженцев в Европу. Министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер заявил во вторник 15 сентября 2015г, что поддерживает намерения председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера оказать давление на страны ЕС, выступающие против квот на прием беженцев. В частности, речь может идти о сокращении финансовой помощи Брюсселем тем странам-членам Евросоюза, которые отказываются сотрудничать по проблеме приема беженцев.

В то же время министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что правительство приняло решение начать подготовку к строительству заграждения на границе с Румынией. На этой неделе Венгрия завершила строительство аналогичного забора на сербском участке своей границы. При этом венгерские власти объявили чрезвычайное положение в двух южных районах страны, граничащих с Сербией, в связи с большим количеством беженцев, пытающихся проникнуть в Венгрию. Согласно недавно принятому закону в Венгрии полиции предоставлены дополнительные полномочия по противодействию нелегальной иммиграции , а также властям разрешается использовать вооруженные силы в приграничных территориях.

Новое венгерское законодательство разрешает арестовывать мигрантов, прибывающих в страну нелегально. Беженцам, которых признают виновными в незаконном пересечении границы и повреждении пограничных заграждений, может грозить до трех лет тюремного заключения. Более суровое наказание вводится и для организаторов нелегальных перевозок мигрантов. Теперь, если беженцам будет отказано в предоставлении убежища в Венгрии или в транзите через страну, их будут отправлять обратно в Сербию.

Многие страны Евросоюза также усилили проверки на границе в попытке взять под контроль приток мигрантов. Ранее Австрия на несколько часов приостановила железнодорожное сообщение с Германией. Об усилении пограничного контроля из-за непрекращающегося притока беженцев объявила Чехия. Хорватия и Словения также направили к своим южным границам дополнительные контингенты полиции и отряды специального назначения

Агентство Frontex, занимающееся охраной внешних границ ЕС, сообщило, что в общей сложности за восемь месяцев 2015г границы ЕС пересекли уже около 500 тысяч беженцев. Для сравнения за весь 2014 год их было в общей сложности всего 280 тысяч.

Министры внутренних дел стран-членов ЕС на экстренной встрече в Брюсселе 14 сентября 2015г не смогли согласовать квоты по приему беженцев. Речь шла о распределении 120 тысяч мигрантов между странами Евросоюза, которые уже переправились на территорию ЕС через Италию и Грецию. Франция и Германия настаивали на твердых договоренностях о количестве и сроках приема беженцев. Однако некоторые страны Центральной Европы (Словакия, Венгрия, Польша и др) выступили против подобных жестких обязательств.

«Система квот не может быть приемлемым решением», – заявил по прибытии в Брюссель министр внутренних дел Словакии Роберт Калиняк. Противники введения квот считают, что они приведут лишь к еще большему наплыву беженцев в Европу. Тем не менее большинство участников встречи в принципе согласились с предложенным планом. Ожидается, что он будет окончательно утвержден на следующей встрече Совета ЕС — 8 октября 2015г.

Между тем многие страны Евросоюза в одностороннем порядке ужесточают проверки на границе в попытке взять под контроль приток мигрантов. В понедельник 14 сентября венгерская полиция завершила строительство заграждений на границе с Сербией. С 15 сентября 2015г в Венгрии вступают в силу новые законы, разрешающие полиции арестовывать мигрантов, прибывающих в страну нелегально, предъявлять им соответствующие обвинения и депортировать из страны. Венгерские власти объявили, что будут теперь отправлять обратно мигрантов, нелегально прибывающих на территорию страны из Сербии, поскольку они могли там обратиться за предоставлением убежища.

Тем, кого признают виновными в незаконном пересечении границы и повреждении пограничных заграждений, грозит в Венгрии до трех лет тюремного заключения. Более суровое наказание вводится для организаторов нелегальных перевозок мигрантов. Представитель венгерского правительства заявил, что новые правила знаменуют начало новой эры, поскольку помогут остановить приток нелегалов. Полиция Венгрии уже взяла под охрану железнодорожную линию в районе города Реске, которая является основным транспортным маршрутом, по которому беженцы переходят из Сербии в Венгрию. На железнодорожных путях было возведено заграждение из колючей проволоки.

Ранее Австрия ужесточила проверки на границе и приостановила на несколько часов железнодорожное сообщение с Германией. Об усилении пограничного контроля из-за непрекращающегося притока беженцев объявили также Чехия и Германия. Дания и Польша готовы усилить патрулирование силами полиции на своих приграничных территориях.  В последние недели Европа с трудом справляется с гигантским наплывом беженцев, в основном из Сирии, но также из Ливии, Афганистана, Ирака, Эритреи и других стран.

Большинство мигрантов не хотят регистрироваться в первой стране Евросоюза, в которой они оказались – как правило, это Греция, Италия или Венгрия, – поскольку надеются получить убежище в Германии или другой западноевропейской стране, где по их мнению для беженцев существуют наиболее комфортные условия. Меры по закрытию границ в целом противоречат принципам Шенгенских соглашений, которое предусматривает свободное передвижение граждан при наличии визы между подписавшими его странами. Однако страны Шенгенской зоны обладают правом вводить временный контроль на внутренних границах, которым ранее пользовались во время проведения международных саммитов и крупных спортивных мероприятий. На данный момент главной проблемой остается слабоконтролируемая внешняя южная морская граница ЕС, через которую идет основной поток мигрантов в Европу. Меры, предпринятые Евросоюзом по ее укреплению, пока не принесли ощутимых результатов.