На встрече министров внутренних дел стран-членов Евросоюза в Брюсселе 20 ноября 2015г, на которой главы европейских силовых ведомств обсуждали ответ на террористическую атаку в Париже 13 ноября и согласовывали совместные действия, было принято решение видоизменить режим работы пограничных служб на внешних границах ЕС. Главное нововведение заключается в том, что на внешних границах теперь паспортному контролю будут подвергаться все въезжающие люди в ЕС, включая граждан стран Евросоюза, а внутренние границы останутся прозрачными. По словам спикера президентства Люксембурга в ЕС Кароль Эш «Еврокомиссия согласовала предварительную реформу Шенгенского кодекса до конца года с тем, чтобы ввести систематический и обязательный контроль на всех внешних границах для всех людей, которые въезжают в зону Шенгена, включая тех, кто пользуется правом свободного въезда».

Министр внутренних дел Франции Бернард Казнев отметил, что это решение крайне важно. «Франция благодарит комиссию за это, ведь контроль должен быть введен на постоянной основе, так же, как и обмен информацией через различные системы баз данных, чтобы помешать движению джихадистов», – сказал глава МВД Франции.

По словам К.Эш условия выдачи шенгенских виз не будут включать никаких дополнительных требований или контроля. «В связи с тем, что было решено сегодня, для граждан не Евросоюза и стран не Шенгенского соглашения никаких изменений не предусмотрено. Изменения будут касаться только граждан ЕС или тех, кто имеет разрешение на проживание в странах ЕС. Для граждан третьих стран контроль останется таким же. Будут смотреть паспорта и наличие действующей визы», – пояснил представитель Люксембурга.

Отвечая на вопросы журналистов премьер-министр Марк Рютте отметил, что создание так называемого мини-Шенгена не стоит на повестке дня правительства Нидерландов.  «Я видел сообщения об этом в прессе, но я не буду их комментировать, — сказал М.Рютте. «Голландская позиция заключается в том, что, во-первых, мы должны работать с Турцией с тем, чтобы сократить поток беженцев в Европу. Я надеюсь, что в конце этого месяца или начале декабря мы проведем саммит по этой теме с участием турецкого руководства». — отметил глава голландского правительства.

«Во-вторых, мы должны работать на внешних границах ЕС, с Грецией, в том числе для регистрации беженцев. И здесь мы готовы помогать всеми возможными способами», — подчеркнул М.Рютте. «Если же это не поможет и не приведет к сокращению потока беженцев, тогда уже надо будет думать об альтернативных решениях. Но на данном этапе я не хочу спекулировать на эту тему» — заявил премьер-министр Нидерландов.

Ранее местные СМИ сообщили, что власти Голландии якобы рассматривают возможность создания новой зоны пограничного контроля в сотрудничестве с небольшой группой стран, которая бы функционировала наподобие Шенгенской зоны. «Правительство уже провело ряд обсуждений по этому вопросу, — отметил телеканал RTL. — Внешние границы новой зоны будут охраняться, а для предотвращения въезда соискателей убежища без паспортов будет введен паспортный контроль». По данным местной прессы, предполагается, что в новую зону (так называемый мини-Шенген) войдут Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Германия и Австрия.

Совет ЕС по общим вопросам обсудил 17 ноября 2015г подготовку к заседанию Европейского Совета 17-18 декабря 2015 и определил основные вопросы повестки дня. «Сегодня мы начали подготовку к следующему заседанию Европейского Совета и определили шесть вопросов, которые будет предложено рассмотреть европейским лидерам», — сообщил министр иностранных дел Люксембурга и нынешний председатель Совета ЕС Жан Ассельборн.

«Это борьба с терроризмом после терактов в Париже; миграция, по которой главы государств и правительств будут оценивать прогресс в реализации уже принятых решений; доклад о развитии экономического и валютного союза; вопросы функционирования единого рынка; планы Великобритании по организации референдума о членстве в Евросоюзе, отношения с Россией и ситуация на Украине», — отметил Ж. Ассельборн, говоря о готовящейся повестке дня для последнего в этом году саммита глав государств и правительств ЕС.

Глава дипломатии Европейского союза Федерика Могерини, после многосторонних переговоров в Вене по Сирии, заявила, что все страны, присутствовавшие на встрече в столице Австрии, пострадали от терроризма. «Снова Париж вчера. Ливан за день до этого, Россия и Египет две недели назад, снова Турция несколько недель назад. Все ясно говорит нам о том, что это касается нас вместе. Европейцы, арабы, Восток и Запад — все международное сообщество пострадало от терроризма и от тех, кто добивается, чтобы разделить нас и посеять панику», — заявила Ф.Могерини.

Федерика Могерини считает, что решить эту проблему можно лишь путем объединения и установления мира в Сирии. По ее мнению, лучший ответ на акты террроризма состоит в том, чтобы объединиться, преодолеть разногласия и попытаться вместе прийти к миру в Сирии. «Это то, что мы попытаемся сделать в настоящее время», — отметила верховный представитель ЕС по иностранным делам.

На Мальте 11-12 ноября 2015г состоялся саммит ЕС с представителями африканских стран для поиска решения проблемы миграционного кризиса. Лидеры ЕС приняли план действий на 2016г с африканскими странами и создали целевой фонд помощи для Африки объемом в размере €1,8 млрд. Как сообщил на пресс-конференции глава Евросовета Дональд Туск, общий план антикризисных действий  сосредоточен на борьбе с коренными причинами миграции и нелегальными перевозчиками, усилении сотрудничества между странами в вопросе легальной миграции и защиты перемещенных лиц, а также на возвращении на родину мигрантов, которые не нуждаются в международной защите и не имеют права находиться в ЕС.

Кроме того, в документе отмечается, что стороны договорились в рамках плана учредить около 15 инициатив по борьбе с кризисом. Евросоюз и государства Африки, в частности, отправят в Нигерию команду по борьбе с нелегальной перевозкой мигрантов. «Мы обязуемся до конца 2016 года создать в Нигерии следственную группу по борьбе с торговлей людьми и нелегальными перевозчиками. Это будет пилотный проект, который в дальнейшем может быть перенесен и в другие страны при соответствующих запросах от них», — говорится в решении саммита.

Еще одна инициатива — создание информационных центров в странах происхождения мигрантов, транзита и назначения, где людям будут рассказывать об угрозах со стороны контрабандистов. Кроме того, ЕС и Африка обязались обновить национальные законодательства в области борьбы с торговцами людьми и нелегальными перевозчиками мигрантов. Стороны намерены внимательно следить за реализацией плана. «Встреча на высоком уровне пройдет не позднее января 2017 года, чтобы подвести итоги достигнутого прогресса в реализации этого плана действий «, — отмечается в документе.

Вторым значимым решением саммита стало учреждение целевого фонда для Африки объемом €1,8 млрд. Документ о его создании был подписан в 12 ноября 2015г лидерами 25 государств ЕС. Деньги будут выделяться на реализацию проектов по улучшению жизни потенциальных мигрантов, укреплению пограничного контроля и созданию «перехватывающих» лагерей беженцев в транзитных странах миграционного потока. Эти средства также должны помочь «убедить» африканские государства согласиться в будущем принимать репатриируемых из Европы своих граждан, прибывших туда нелегально и не имеющих оснований для получения убежища.

Со своей стороны лидеры африканских государств высказали критическое отношение к инициативе Евросоюза. «Комиссия Африканского союза не поддерживает создание центров в Африке, поскольку они станут де-факто центрами по задержанию, что является серьезным нарушением прав человека», — сказала представитель Африканского союза Нкосазан Дламини-Зума. По ее словам, мигранты могут стать жертвами таких центров. Особенно это может коснуться женщин и детей, которым «будут грозить изнасилование и торговля органами». «Более того, эти центры могут стать рассадниками террористов и экстремистов и усугубить проблемы, которые мы пытаемся решить», — подчеркнула она. Такой же позиции придерживаются лидеры ряда африканских стран, включая Египет. «По этому вопросу консенсуса нет у нас. Обсуждение продолжается», — сказал журналистам глава египетского МИД Самех Шукри.

Кроме того, африканские государства противодействуют возвращению беженцев домой, о чем заявил чешский премьер-министр Богуслав Соботка. «Между Европой и Африкой существуют различия во взглядах на политику депортации, — отметил он. — Ряд африканских стран противодействуют возвращению беженцев , так как они, в частности, посылают средства оставшимся дома семьям. Проблему миграции вряд ли удастся урегулировать, если не будут действовать соглашения о реадмиссии«.»Европейские государства настаивают на том, чтобы африканские страны создали условия для реализации эффективной политики реадмиссии«, — сказал премьер. Между тем, государства — члены ЕС готовы оказать поддержку, включая финансовую, странам Африки, направленную на улучшение условий жизни беженцев, которые будут возвращены домой. Евросоюз, по словам Соботки, заинтересован в скорейшем достижении экономической стабильности Африки, что является одним из важнейших условий прекращения массовой миграции в ЕС.

На встрече неожиданно возник вопрос о сотрудничестве с Турцией по проблеме беженцев. По мнению лидеров стран ЕС Турция играет важнейшую роль в сокращении потока беженцев в Европу. «Мы готовы провести саммит с Турцией как можно скорее. Я уверен почти на 99%, что мы сможем провести его в конце ноября в Брюсселе», — сказал Д.Туск. Канцлер ФРГ Ангела Меркель также сообщила по итогам встречи, что саммит ЕС-Турция пройдет «в конце ноября — начале декабря». «Точная дата будет еще обговорена с представителями турецких властей», — указала она. Глава Еврокомиссии Ж-К.Юнкер считает, что на предстоящей встрече на высоком уровне необходимо решить «денежный вопрос», связанный с предоставлением Турции 3 млрд евро на миграцию. «У нас есть проблемы с финансированием, которые мы надеемся решить в течение ближайших восьми дней. ЕК может выделить €500 млн, странам-членам остается собрать €2,5 млрд за два года. Это трудно, но мы должны прийти к сумме, в которой нуждаемся — €3 млрд», — сказал Ж-К.Юнкер.

Турция занимает особое место в планах ЕС по борьбе с миграционным кризисом, так как через эту страну с начала текущего года в сообщество прибыло более 400 тыс. беженцев. В связи с этим в октябре Брюссель и Анкара приняли план действий, согласно которому, в частности, Турция требует как минимум €3 млрд помощи. Кроме того, помимо денег, страна дала понять, что готова закрыть свои границы для нелегалов в обмен на аннулирование визового режима с ЕС для ее граждан. Все эти вопросы усложняют процесс переговоров, в связи с чем Брюссель и хочет провести отдельный саммит с Турцией.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон готов поддержать выход страны из Европейского союза, если Брюссель не согласится на запрашиваемые Лондоном новые условия членства. Д.Кэмерон, в частности, настаивает на пересмотре основополагающего договора о членстве в ЕС с учетом пожеланий Великобритании. «Если мы не сможем достичь такого соглашения, и, если опасения Великобритании будут проигнорированы, чего я надеюсь не произойдет, то нам придется снова задуматься над тем, является ли ЕС правильным выбором для нас. Как я уже говорил ранее: я ничего не исключаю», — приводит слова премьер-министра Соединенного Королевства газета Guardian.

Вместе с тем глава британского правительства не хочет слишком обострять ситуацию и выражает уверенность в том, что «Великобритания сможет добиться заключения соглашения, которое будет служить на пользу ей и европейским партнерам». «Я буду выступать за сохранение страны в составе реформированного ЕС», — подчеркнул Д.Кэмерон. В письме на имя президента Европейского Союза Д.Туска глава правительства Соединенного Королевства собирается представить список основных реформ ЕС, которые, по его мнению, необходимы Лондону. В частности, он будет настаивать на введении четырехлетнего запрета для мигрантов на получение социального обеспечения, дополнительном обеспечении прав государств, не входящих в зону евро, сворачивании политики «более тесного союза», а также расширении полномочий национального парламента с тем, чтобы блокировать неугодные законы ЕС.

Ранее в канцелярии главы правительства на Даунинг-стрит, 10 сообщили, что Кэмерон в ближайшее время (предположительно 10 ноября 2015г) направит официальное письмо председателю Европейского совета Д.Туску и «другим лидерам» ЕС, в котором представит свои требования по реформированию Евросоюза. Референдум о судьбе дальнейшего членства Великобритании в ЕС, как обещает премьер, должен пройти до конца 2017 года, однако ряд местных экспертов полагает, что голосование может быть организовано уже в следующем 2016г году. Сам Д.Кэмерон при этом выступает за сохранение страны в составе объединения. Он обещает добиться от Брюсселя реформирования ЕС и возвращения Великобритании значительной части суверенных полномочий. Однако, если на референдуме большинство британцев выскажется за выход страны из ЕС, то глава правительства поддержит начало процесса выхода королевства из Европейского Союза.

Украина должна провести ряд судебных и правозащитных реформ прежде чем ее гражданам будет предоставлен безвизовый режим с Евросоюзом. Об этом заявил президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в письме к президенту Украины Петра Порошенко. «Прогресс в проведении реформ в борьбе с коррупцией остается одним из ключевых приоритетов для достижения безвизового режима с ЕС для украинских граждан», — заявил Ж-К.Юнкер.

В письме к Порошенко президент Еврокомиссии призывает к быстрому созданию независимых органов по борьбе с коррупцией. По его словам, Украина также должна изменить трудовое законодательство, чтобы запретить дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и создать агентство по возврату конфискованных активов.

На данный момент Верховная Рада Украины смогла проголосовать только за 2 из 13 необходимых законопроектов для введения безвизового режима. В частности, депутаты не смогли принять во втором чтении закон 3040, предусматривающий создание Нацагентства по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений. Кроме того, парламентарии отказались рассматривать норму Трудового кодекса о запрете трудовой дискриминации, которая является обязательным условием для отмены Евросоюзом виз для граждан Украины.

Руководство Украины рассчитывает на введение безвизового режима для граждан Украины с ЕС в первой половине 2016г, однако по мнению европейских экспертов пока вероятность такого развития событий минимальна.