На Мальте 11-12 ноября 2015г состоялся саммит ЕС с представителями африканских стран для поиска решения проблемы миграционного кризиса. Лидеры ЕС приняли план действий на 2016г с африканскими странами и создали целевой фонд помощи для Африки объемом в размере €1,8 млрд. Как сообщил на пресс-конференции глава Евросовета Дональд Туск, общий план антикризисных действий сосредоточен на борьбе с коренными причинами миграции и нелегальными перевозчиками, усилении сотрудничества между странами в вопросе легальной миграции и защиты перемещенных лиц, а также на возвращении на родину мигрантов, которые не нуждаются в международной защите и не имеют права находиться в ЕС.
Кроме того, в документе отмечается, что стороны договорились в рамках плана учредить около 15 инициатив по борьбе с кризисом. Евросоюз и государства Африки, в частности, отправят в Нигерию команду по борьбе с нелегальной перевозкой мигрантов. «Мы обязуемся до конца 2016 года создать в Нигерии следственную группу по борьбе с торговлей людьми и нелегальными перевозчиками. Это будет пилотный проект, который в дальнейшем может быть перенесен и в другие страны при соответствующих запросах от них», — говорится в решении саммита.
Еще одна инициатива — создание информационных центров в странах происхождения мигрантов, транзита и назначения, где людям будут рассказывать об угрозах со стороны контрабандистов. Кроме того, ЕС и Африка обязались обновить национальные законодательства в области борьбы с торговцами людьми и нелегальными перевозчиками мигрантов. Стороны намерены внимательно следить за реализацией плана. «Встреча на высоком уровне пройдет не позднее января 2017 года, чтобы подвести итоги достигнутого прогресса в реализации этого плана действий «, — отмечается в документе.
Вторым значимым решением саммита стало учреждение целевого фонда для Африки объемом €1,8 млрд. Документ о его создании был подписан в 12 ноября 2015г лидерами 25 государств ЕС. Деньги будут выделяться на реализацию проектов по улучшению жизни потенциальных мигрантов, укреплению пограничного контроля и созданию «перехватывающих» лагерей беженцев в транзитных странах миграционного потока. Эти средства также должны помочь «убедить» африканские государства согласиться в будущем принимать репатриируемых из Европы своих граждан, прибывших туда нелегально и не имеющих оснований для получения убежища.
Со своей стороны лидеры африканских государств высказали критическое отношение к инициативе Евросоюза. «Комиссия Африканского союза не поддерживает создание центров в Африке, поскольку они станут де-факто центрами по задержанию, что является серьезным нарушением прав человека», — сказала представитель Африканского союза Нкосазан Дламини-Зума. По ее словам, мигранты могут стать жертвами таких центров. Особенно это может коснуться женщин и детей, которым «будут грозить изнасилование и торговля органами». «Более того, эти центры могут стать рассадниками террористов и экстремистов и усугубить проблемы, которые мы пытаемся решить», — подчеркнула она. Такой же позиции придерживаются лидеры ряда африканских стран, включая Египет. «По этому вопросу консенсуса нет у нас. Обсуждение продолжается», — сказал журналистам глава египетского МИД Самех Шукри.
Кроме того, африканские государства противодействуют возвращению беженцев домой, о чем заявил чешский премьер-министр Богуслав Соботка. «Между Европой и Африкой существуют различия во взглядах на политику депортации, — отметил он. — Ряд африканских стран противодействуют возвращению беженцев , так как они, в частности, посылают средства оставшимся дома семьям. Проблему миграции вряд ли удастся урегулировать, если не будут действовать соглашения о реадмиссии«.»Европейские государства настаивают на том, чтобы африканские страны создали условия для реализации эффективной политики реадмиссии«, — сказал премьер. Между тем, государства — члены ЕС готовы оказать поддержку, включая финансовую, странам Африки, направленную на улучшение условий жизни беженцев, которые будут возвращены домой. Евросоюз, по словам Соботки, заинтересован в скорейшем достижении экономической стабильности Африки, что является одним из важнейших условий прекращения массовой миграции в ЕС.
На встрече неожиданно возник вопрос о сотрудничестве с Турцией по проблеме беженцев. По мнению лидеров стран ЕС Турция играет важнейшую роль в сокращении потока беженцев в Европу. «Мы готовы провести саммит с Турцией как можно скорее. Я уверен почти на 99%, что мы сможем провести его в конце ноября в Брюсселе», — сказал Д.Туск. Канцлер ФРГ Ангела Меркель также сообщила по итогам встречи, что саммит ЕС-Турция пройдет «в конце ноября — начале декабря». «Точная дата будет еще обговорена с представителями турецких властей», — указала она. Глава Еврокомиссии Ж-К.Юнкер считает, что на предстоящей встрече на высоком уровне необходимо решить «денежный вопрос», связанный с предоставлением Турции 3 млрд евро на миграцию. «У нас есть проблемы с финансированием, которые мы надеемся решить в течение ближайших восьми дней. ЕК может выделить €500 млн, странам-членам остается собрать €2,5 млрд за два года. Это трудно, но мы должны прийти к сумме, в которой нуждаемся — €3 млрд», — сказал Ж-К.Юнкер.
Турция занимает особое место в планах ЕС по борьбе с миграционным кризисом, так как через эту страну с начала текущего года в сообщество прибыло более 400 тыс. беженцев. В связи с этим в октябре Брюссель и Анкара приняли план действий, согласно которому, в частности, Турция требует как минимум €3 млрд помощи. Кроме того, помимо денег, страна дала понять, что готова закрыть свои границы для нелегалов в обмен на аннулирование визового режима с ЕС для ее граждан. Все эти вопросы усложняют процесс переговоров, в связи с чем Брюссель и хочет провести отдельный саммит с Турцией.