Архив рубрики: Краткие новости/News in brief

Краткие новости из ЕС/News in brief from EU

Еврокомиссия поддержала предоставление безвизового режима Грузии и Украине

В пятницу 18 декабря 2015г Европейская комиссия представила в Брюсселе доклад, в котором констатируется, что Грузия и Украина выполнили все необходимые условия для перехода на безвизовый режим для поездок граждан этих стран в страны ЕС. В этой связи Еврокомиссия готова представить в начале 2016г официальное предложение о переходе на безвизовый режим в отношениях с Грузией и Украиной в адрес Совета ЕС и Европарламента на их рассмотрение

Европейская Комиссия считает, что Грузия и Украина выполнили все требования четырех блоков второй фазы Плана действий по либерализации визового режима. «Учитывая общие положительные отношения между ЕС, Грузией и Украиной, Еврокомиссия представит в начале 2016 года законодательное предложение внести соответствующую поправку в законодательный акт N 539/2001″ — говорится в опубликованном докладе. Согласно установленным правилам предложение Еврокомиссии должно быть утверждено Советом ЕС и Европейским парламентом, после чего оно может вступить в силу.

Отмечая в целом положительный итог по выполнению Украиной Плана действий по визовой либерализации (ПДВЛ), Еврокомиссия констатировала, что Украина еще не завершила выполнение некоторых пунктов плана в части борьбы с коррупцией. Тем не менее, учитывая гарантии, предоставленные высшим руководством Украины по завершению в первом квартале 2016г необходимых действий по противодействию коррупции, Еврокомиссия сочла возможным констатировать готовность Украины к переходу на безвизовый режим со странами ЕС.

Точная дата перехода стран ЕС на безвизовый режим во взаимоотношениях с Грузией и Украиной пока не установлена, однако по мнению ряда чиновников из Брюсселя это может произойти не ранее середины 2016г.

В Испании накануне парламентских выборов согласно опросам лидирует правящая Народная партия

Согласно опросам общественного мнения за несколько дней до парламентских выборов в Испании лидирует правящая правоцентристская Народная партия (НП) во главе с премьер-министром М.Рахой — за нее готовы проголосовать 27-29% избирателей. Таким образом, Народня партия может получить около 117-124 мест в парламенте, состоящем из 350 депутатов. Этого количества мандатов будет недостаточно, чтобы самостоятельно сформировать новое правительство Испаниию

Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) занимает второе место в различных независимых опросах и может рассчитывать на 21-23% голосов и на 83-90 мест в парламенте. За Ciudadanos (Граждане), левоцентристскую партию, готовы проголосовать 17-19% испанцев, и таким образом в парламенте Граждане могут занять от 59 до 65 мест. За Podemos («Мы можем» — леворадикальная партия), испанский аналог греческой «Сиризы», готовы отдать свои голоса 15-18%  жителей Испании, что позволит получить  50-55 депутатских мандатов в законодательном органе страны.

Парламентские выборы в Испании состоятся в воскресенье 20 декабря 2015г. Местные эксперты едины во мнении, что будущее правительство страны будет коалиционным.

Ф.Могерини: санкции ЕС против России будут пролонгированы

Верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерика Могерини заявила, что решение о продлении действия санкций против России может быть принято на саммите глав государств и правительств Евросоюза 17 декабря 2015г. Об этом Могерини сказала на пресс-конференции после заседания Совета ЕС на уровне министров иностранных дел, состоявшемся 14 декабря 2015г.

По словам Ф.Могерини решение относительно того, когда именно и в каком формате Европейский союз примет решение о продлении санкции против России будет принимать президент Европейского совета Дональд Туск. «Когда это решение будет принято и в каком формате Совета — это будет зависеть от решения Д.Туска. Но этого вопроса не было в повестке дня сегодня и не стоит в повестке дня Совета завтра. Есть заседание Совета в четверг, и, по моему мнению, скорее всего, оно будет в той повестке дня (17-18 декабря в Брюсселе состоится саммит глав государств и правительств ЕС). Но это решение президента Д.Туска» — заявила глава дипломатической службы ЕС.

По словам Могерини, с «политической точки зрения, общая оценка заключается в том, что санкции будут продолжены». Она напомнила, что Европейский совет на уровне глав государств и правительств решил в марте 2015 принял решение связать санкции ЕС против России с выполнением в полном объеме Минских договоренностей относительно урегулирования ситуации на Донбассе.

«Министры выразили мнение, что мы продвигаемся в правильном направлении в выполнении Минских договоренностей, но мы еще далеки от их полного выполнения, а потому есть признаки необходимости продлить санкции на определенный период времени», — пояснила Ф.Могернини. Накануне саммита канцлер Германии А.Меркель выразила мнение, что продление санкций, несмотря на желание отдельных европейских лидеров улучшить отношения с Россией, отвечает общей позиции ЕС по урегулированию кризиса на Донбассе.

 

413 000 мигрантов запросили статус беженцев в ЕС в третьем квартале 2015г

Согласно данным Евростата в течение третьего квартала 2015 года  413 тыс. беженцев и мигрантов попросили предоставить им международную защиту в странах-членах Европейского Союза. Это количество почти вдвое превысило поданные заявки во втором квартале 2015г. Наибольшее число беженцев прибыло в ЕС из Сирии (33%), Афганистана (14%) и Ирака (11%). Доля россиян в рамках этой статистике составляет 1%. третьем квартале 2015 года в страны ЕС обратились 413 тыс. просителей убежища.

Как следует из информации Евростата в третьем квартале этого года 1580 украинских граждан запросили статус беженцев в странах Евросоюза. Больше всего обращений было к правительству Испании – 945. Среди других государств ЕС граждане Украины просили об убежище в Чехии, Португалии, Польше, Эстонии, Литве, на Мальте, в Словакии и в Словении.

ЕС и Армения начали переговоры о новом двустороннем соглашении

Европейский Союз и Армения в понедельник 7 декабря 2015г начали переговоры о новом двустороннем соглашении, призванном заменить устаревшие договоренности о партнерстве и сотрудничестве 1999 года. Новый документ будет охватывать политическое, экономическое и отраслевое сотрудничество и учитывать обязательства, которые недавно взяла на себя Армения. Об этом заявила верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини в ходе встречи с главой МИД Армении Эдвардом Налбандяном в Брюсселе.

Ф.Могерини выразила надежду, что заключение соглашения откроет новые возможности для развития торговли и инвестиций, а также для более тесного сотрудничества в энергетической и транспортной сферах. Как отмечается в сообщении Еврокомиссии, соглашение поможет окончательно преодолеть неопределенность, возникшую в 2013 году, когда переговоры между ЕС и Арменией о политической ассоциации и зоне свободной торговли не смогли завершиться из-за решения Еревана присоединиться к ЕАЭС.

ЕС рассматривает возможность создания единой пограничной службы

На встрече министров внутренних дел стран ЕС, состоявшейся 4 декабря 2015г, рассматривалась возможность создать единую пограничную службу Европейского Союза и предоставить ей полномочия по контролю над внешними границами стран-членов Шенгенской зоны, которые в настоящее время охраняются национальными пограничными службами. Многие руководители в ЕС сомневаются в способности отдельных стран эффективно противодействовать таким угрозам как волна мигрантов, которая накрыла в этом году Евросоюз.

Министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер заявил, что до 15 декабря он ожидает, что ЕС передаст контроль над наиболее уязвимыми внешними границами Шенгенской зоны агентству Frontex. «Еврокомиссия должна принять решение… что если страна не может справиться с существующими угрозами внешним границам, то эти обязанности должен взять на себя Frontex», — отметил Т. де Мезьер по итогам заседания в Брюсселе. Он подчеркнул также, что деятельность Frontex, роль которой заключается в координации работы национальных пограничных ведомств, должна быть подкреплена постоянно действующей совместной пограничной службой и общей береговой охраной.

Наибольшей критике подвергаются действия греческих компетентных служб на морской границе с Турцией, через которую в 2015г на территорию ЕС прибыло свыше 700 000 беженцев и мигрантов. Руководство Евросоюза и лидеры большинства европейских государств считают необходимым принять экстренные меры, чтобы граница с Турцией была взята под полный контроль пограничных служб.

Дания проводит референдум о присоединении к механизму ЕС в области юстиции и внутренних дел

https://s3.eu-central-1.amazonaws.com/euobs-media/af68edcb393c780d2a2e08fbb09feafe-800x.jpg

В Дании завтра 3 декабря 2015г состоится референдум по вопросу присоединении страны к механизму ЕС по определению общей политики в области юстиции и внутренних дел. Это будет 8-й по счету референдум в Дании с момента ее присоединения к Евросоюзу в 1972г. Согласно Маастрихтскому договору 1992 года Дания при вступлении в Евросоюз добилась так называемых «изъятий» (opt-out) из общеевропейской политики в области безопасности и обороны, юстиции, внутренних дел, финансов (сохранила крону вместо евро) и европейского гражданства. Пришедшая к власти летом 2015г центристская коалиция во главе с Л-Л.Расмуссеном предложила отказаться от «изъятий» в области права и внутренних дел, так как они не позволяют Дании принимать полноценное участие в работе полицейской службы ЕС — Европола. В частности, страна не может в полном объеме обмениваться информацией в целях успешной борьбы с международной организованной преступностью, торговлей наркотиками, оружием и людьми.

По мнению премьер-министра Л-Л. Расмуссена крайне важно, чтобы Дания активно сотрудничала с Европолом для решения различных вопросов в сфере борьбы с международной преступностью. При этом Расмуссен считает, что «в области иммиграционной политики и беженцев Дания будет принимать самостоятельные решения», несмотря на возможный отказ Дании от политики «изъятий» в рамках ЕС.

Летом 2015г, когда принималось решение о проведении референдума, опросы общественного мнения показывали, что большинство датчан (58%) были готовы поддержать инициативу правительства. Однако проведенный 30 ноября 2015г опрос (опубликованный в центральной газете Berlingske Tidende) показал, что настроения жителей королевства изменились:  38% высказались против присоединения к общей политики ЕС в области юстиции и внутренних дел, 34% готовы поддержать предложение правительства, а 23% датчан пока окончательно не определились в своем решении. Очевидно, что окончательные итоги голосования будут зависеть от того, сколько людей придет к избирательным урнам и как проголосуют те, кто еще не определился в своем выборе.

В последний раз в Дании референдум проводился в 2000 году, когда датчане в очередной раз отказались присоединиться к единой европейской валюте — евро. По мнению местных наблюдателей на сегодняшнее настроение датчан оказывают сильное влияние теракт, состоявшийся недавно в Париже и ситуация с наплывом беженцев в Европу. Именно эти факторы могут стать решающими в ходе голосования жителей Дании на референдуме 3 декабря 2015г.

Единый механизм санации банков Еврозоны заработает в 2016г

Единый механизм санации европейских банков (Single resolution mechanism, SRM) начнет работать c 1 января 2016 года, таким образом завершится второй этап создания банковского союза в Европе. По состоянию на 30 ноября 2015г почти все страны Еврозоны ратифицировали межправительственное соглашение о переводе взносов в Единый фонд санации проблемных банков (Single resolution fund, SRF). Данный механизм будет применяться для обеспечения стабильности экономического и валютного союза и станет необходимым дополнением к единому надзорному механизму (Single Supervisory Mechanism, SSM).

Первым этапом создания банковского союза стал запуск Единого надзорного механизма во главе с ЕЦБ в ноябре 2014 года. Надзорный механизм контролирует более 120 системообразующих банков Еврозоны и призван в первую очередь защищать налогоплательщиков, которые пострадали больше всех при реструктуризации банков. Действие механизма предполагается по следующей схеме: если Единый надзорный механизм или национальные уполномоченные ведомства сочтут, что банк близок к банкротству или уже не может самостоятельно функционировать, то в действие вступает Единый механизм санации. Он решает, как спасать банк, и запрашивает средства на спасение у Единого фонда санации проблемных банков Еврозоны.

Единый фонд санации проблемных банков будет полностью финансироваться за счет банковских взносов. Фонд будет наполняться в течение восьми лет. В течение этого переходного периода фонд будет действовать на базе национальных отделений. Ресурсы, накопленные за 8 лет, будут передаваться из национальных фондов в единый европейский фонд. По мнению экспертов запуск единого механизма санации банков позволит повысить устойчивость банковской системы Еврозоны.

Турция и ЕС договорились о плане действий по уменьшению потока беженцев и условиях предоставления безвизового режима

Европейский Союз и Турция по итогам первого за 11 последних лет двустороннего саммита в Брюсселе 29 ноября 2015г согласовали План действий по борьбе с миграционным кризисом и финансовую помощь, которую Турция получит в случае его выполнения, в размере €3 млрд. Также участники встречи договорились «активизировать отношения» между ЕС и Турцией, включая запуск нового этапа в переговорах о приеме страны в Евросоюз и предоставление Турции безвизового режима к осени 2016 года.

«Мы приняли совместный план действий, чтобы остановить миграционные потоки в Европу», — сказал глава Европейского Совета Дональд Туск. По его словам, «ЕС не ожидает, что кто-то вместо нас будет охранять наши границы». «Это должно быть сделано только европейцами. Но мы ожидаем шаги, когда речь идет о прекращении миграционных потоков, которые идут в Европу через Турцию», — отметил Д.Туск, подчеркнув, что в достигнутом соглашении установлены совместные действия, которые обе стороны обязаны выполнить для разрешения кризиса. По словам Д.Туска, будущий 2016г должен показать, насколько стороны смогут реализовать этот план.

Одновременно стороны согласовали предоставление Анкаре помощи в размере €3 млрд для беженцев. «Мы утвердили решение о создании механизма по предоставлению помощи сирийским беженцам в Турции на €3 млрд», — отметил Д. Туск. При этом, предполагается, что из бюджета ЕС будет выделено €500 млн, а €2,5 млрд должны собрать государства ЕС из своих национальных бюджетов. Часть стран ЕС пока не приняли решение о выделении средств, несмотря на существующую договоренность сделать это к 21 декабря 2016г. Ж-К.Юнкер, глава Еврокомиссии, в свою очередь подчеркнул, что эта сумма «не будет просто так передана Анкаре». «Мы будем очень четко контролировать использование этих €3 млрд», — пообещал Ж-К.Юнкер.

Вместе с тем пока Турция не готова гарантировать сокращение потока беженцев, направляющихся в Европу. «Мы не можем ничего гарантировать, когда речь идет о войне в Сирии, пока там продолжаются теракты и бомбардировки. Мы будем, однако, работать над улучшением контроля границ и бороться с перевозчиками мигрантов», — сказал премьер-министр Турции А.Давутоглу.

По итогам саммита канцлер ФРГ Ангела Меркель сообщила, что Германия и другие европейские страны намерены на саммите ЕС в декабре 2015г обсудить планы по распределению беженцев внутри Евросоюза. «В ближайшие дни мы приступим к работе по этому вопросу. Еврокомиссия сделает свои предложения к заседанию Европейского совета 17 декабря», — сказала глава немецкого правительства.

При этом некоторые страны ЕС не готовы участвовать в новой схеме расселения беженцев внутри ЕС. В частности Бельгия полностью исключает свое участие в любых новых схемах перераспределения мигрантов в Евросоюзе. Об этом заявил премьер-министр Бельгии Шарль Мишель по итогам саммита ЕС-Турция. «Бельгия полностью исключает свое участие в любых новых схемах расселения мигрантов в ЕС, в том числе из Турции. Сначала мы должны четко увидеть, какие новые обязательства принимает на себя Анкара по контролю границы, борьбе с перевозчиками мигрантов и ограничению миграционных потоков. Эти же критерии будут ключевыми для решения вопроса о безвизовом режиме ЕС с Турцией», — сказал Ш.Мишель.

На саммите было решено запустить новый этап переговоров о приеме Анкары в Евросоюз. «Турция является ключевым стратегическим партнером ЕС, но также кандидатом на вступление в сообщество. Мы приняли решение начать переговоры по 17-й главе (переговоров о вступлении Турции в ЕС) по экономической и финансовой политике», — отметил Дональд Туск, добавив, что подготовительная работа по открытию других этапов продолжается. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер подчеркнул, что отношения ЕС и Турции «должны видеться шире, чем сотрудничество по миграционному кризису». «В переговорах по вступлению Турции в ЕС нужен прогресс. Новый этап будет открыт в ближайшие недели», — отметил Ж-к,Юнкер. При этом лидеры ЕС заявили, что все требования для вступления в сообщество остаются неизменными. «Стандарты остаются теми же. Но я уверен, что мы можем сегодня быть более оптимистичными, чем раньше благодаря целеустремленности Турции», — заявил Д.Туск. Для определении даты вступления в ЕС Турции надо завершить переговоры с Брюсселем по адаптации турецкого законодательства к европейским нормам по 35 разделам или главам. За период с 2005 по настоящее время стороны начали переговоры по 14 из этих глав и завершили по всего по одной главе.

Поскольку вступление Турции в ЕС остается очень туманной перспективой на данном этапе участники саммита договорились значительно интенсифицировать отношения с Турцией по разным направлениям. В частности, Евросоюз и Турция решили проводить саммиты дважды в год. Кроме того, в итоговом заявлении саммита говорится, что стороны решили запустить диалог на высоком уровне по энергетике и экономическому сотрудничеству. Анкара и Брюссель договорились также «предпринять шаги по обновлению таможенного союза Турция-ЕС. «Официальный переговоры могут быть запущены в конце 2016 года», — отмечается в документе.

Лидеры ЕС заявили, что если Турция выполнит все необходимые условия, то она сможет получить безвизовый режим с Евросоюзом осенью 2016 года. «Визовая либерализация связана с реадмиссией. Если все требования будут выполнены, она будет достигнута осенью 2016 года», — заявил глава Еврокомиссии Жан- Клод Юнкер. Премьер Турции Ахмет Давутоглу сообщил, в свою очередь, что Анкара начнет летом 2016 года выполнять соглашение о реадмиссии с ЕС в обмен на прогресс по достижению безвизового режима. «В марте ЕС представит отчет по продвижению к безвизовому режиму, в июле Турция начнет выполнять соглашение о реадмиссии (приеме высылаемых из ЕС своих граждан). После этого мы рассчитываем на быстрый прогресс в либерализации визового режима», — отметил А.Давутоглу. В декабре 2013 года Турция и ЕC подписали соглашение, предусматривающее начало двустороннего диалога по поводу визового режима. Его предполагается либерализовать одновременно с заключением соглашения о реадмиссии. Вместе с тем очевидно, что ключевым элементом в предоставлении Турции безвизового режима станет решение проблемы со значительным сокращением потока беженцев, направляющихся из Турции в страны ЕС.

10 стран ЕС выступили против строительства газопровода «Северный поток-2»

Правительства 10 европейских стран обратились в Еврокомиссию с письмом, в котором указывают, что строительство новой ветки газопровода по дну Балтийского моря из России в Германию («Северный поток-2») не соответствует интересам Евросоюза. Как известно, группа европейских компаний-поставщиков газа в сентябре 2015г подписала соглашение с «Газпромом» об увеличении пропускной способности действующего «Северного потока», которое предполагает в будущем полный отказ от транспортировки газа  по территории Украины.

Письмо подписано от имени правительств Болгарии, Чехии, Эстонии, Греции, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии и Словакии. В нем страны-подписанты указывают на то, что проект должен пройти тщательную проверку, и призвали к «широкому обсуждению» «Северного потока-2» в декабре 2015г на ближайшем саммите ЕС. «Расширение «Северного потока» для поставки дополнительных объемов газа прямо в Германию может иметь серьезные последствия для Украины и стран ЕС», – говорится в письме.

«Сохранение маршрута транспортировки через территорию Украины отвечает стратегическим интересам ЕС в целом, а не только с энергетической точки зрения безопасности, и также послужит укреплению стабильности в восточноевропейском регионе», – добавляют авторы послания. Как известно, Еврокомиссия хочет снизить свою зависимость от России, которая поставляет около трети энергоресурсов в Европу. В Еврокомиссии уже заявили, что расширение «Северного потока» тщательно проверят на соответствие текущему законодательству и, в частности, положениям Энергетической хартии. Ранее вице-президент Еврокомиссии Марош Шефчович сказал, что проект «Северный поток-2» в его нынешнем виде не получит финансирования со стороны Еврокомиссии.