Архив за месяц: Июль 2017

В парламент Каталонии внесен законопроект по референдуму о независимости

Две ведущие фракции парламента Каталонии Junts pel Sí («Вместе — за») и CUP («Кандидатура народного единства») представили на рассмотрение депутатов законопроект о проведении референдума по вопросу о независимости региона. В случае, если законопроект станет законом, он будет служить обоснованием легитимности запланированного на 1 октября 2017г плебисцита о выходе Каталонии из состава Испании. Обсуждение предложенного законопроекта начнется 16 августа, когда депутаты каталонского парламента выйдут из отпуска.

В статье 2 документа отмечается, что «народ Каталонии является «суверенным политическим субъектом» и как таковой «осуществляет свое право на свободу выбора демократическим путем своего политического статуса». Проект предусматривает для Каталонии «исключительный правовой режим», позволяющий провести референдум о независимости, «опираясь на нормы международного права, решения Международного суда в Гааге и Верховного суда Канады, считающиеся применимыми к ситуации, связанной с каталонским плебисцитом».

Статья 3 законопроекта носит  «упреждающий характер». Инициаторы референдума уверены в том, что Конституционный суд Испании оперативно отреагирует на принятие закона и сразу же возбудит дело о его отмене, как противоречащего Конституции страны. Поэтому в предупредительной манере статья 3 сообщает, что «данный закон имеет приоритет по отношению к любым иерархически сложившимся правилам, которые могут вступить в конфликт с настоящим законом, поскольку он регулирует осуществление основополагающего и неотъемлемого права народа Каталонии». На практике это означает, что депутатам каталонского парламента предлагается принять норму, ставящую региональные законы выше центральных, и Конституции в том числе.

Проектом предусматривается также формулировка вопроса, который выносится на референдум («Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?») и сообщается, что для того, чтобы независимость победила, достаточно будет простого большинства «за» из числа проголосовавших. Нижний предел явки, при котором референдум считается состоявшимся, закон не устанавливает.

В случае, если сторонники независимости победят на референдуме , каталонские власти должны будут уведомить Мадрид, что четыре провинции, составляющие автономию (Барселона, Таррагона, Жирона и Лерида), немедленно объявляются независимым государством и начинается процедура полного выхода Каталонии из состава Испании.

Еврокомиссия начала штрафную процедуру в отношении Польши

Еврокомиссия 29 июля 2017г официально начала штрафную процедуру в отношении Польши. Это произошло после того, как один из приобретших скандальную известность законов о реформе польской судебной системы был подписан президентом страны А.Дуда и вступил в силу. Согласно установленным процедурам Польша в течение одного месяца должна дать ответ на официальное уведомление Брюсселя. В зависимости от ответа польских властей или его отсутствия Еврокомиссия может перейти к следующему этапу штрафной процедуры.

Ранее 25 июля 2017г президент Польши Анджей Дуда подписал один из законов, касающихся реформы судебной системы — закон об общих судах. В то же время глава Польши наложил вето на два других законопроекта о резко критикуемой судебной реформе — о реорганизации Верховного суда и о Национальном совете судоустройства, объяснив это их противоречием Конституции. Таким образом, президент страны отреагировал на многотысячные акции протеста, прошедшие по стране, и на критику судебной реформы со стороны ЕС.

Вице-президент Еврокомиссии Франс Тиммерманс приветствовал применение А.Дудой своего права вето. При этом он подчеркнул, что как только правительство начнет увольнять судей Верховного суда, Брюссель тут же начнет процедуру по 7 статье договора ЕС, предусматривающей санкции вплоть до лишения права голоса в Совете ЕС страны-нарушительницы.

Евросоюз озабочен новыми санкциями США против России

ЕС готов перейти к действиям «за считанные дни», если новый пакет санкции США против России будут представлять угрозу энергетической безопасности Европы. Об этом заявил  глава Еврокомисии Жан-Клод Юнкер, комментируя вчерашнее решение (25 июля 2017г) американских конгрессменов ввести новые антироссийские ограничения, которые не отвечают интересам европейских компаний.

«Американский закон может иметь совсем неожиданные эффекты, которые повлияют на интересы ЕС в энергетической безопасности», — отметил Ж-К.Юнкер в заявлении после заседания Еврокомиссии. «Именно поэтому Еврокомиссия постановила сегодня, что наши тревоги не были учтены должным образом, и мы готовы действовать соответствующим образом за считанные дни. Америка превыше всего не может означать, что европейские интересы должны рассматриваться в последнюю очередь«, — добавил руководитель ЕК.

В Еврокомиссии также подчеркнули, что новые американские санкции могут нанести ущерб европейским компаниям, а также могут стать помехой техническому обновлению российских трубопроводов (в особенности препятствовать строящемуся газопроводу Северный поток-2), через которые Россия поставляет газ в Европу. Кроме того, могут пострадать важные для ЕС энергетические проекты в Балтии и в целом в Восточной Европе.

Как известно 25 июля 2017г Палата представителей Конгресса США абсолютным большинством приняла новый пакет санкций в отношении России, Ирана и КНДР. За этот законопроект было подано 419 голосов. Новый закон запрещает президенту США Д.Трампу единолично отменять санкции против России.

Народ и бизнесмены Германии поддерживают А.Меркель в преддверии парламентских выборов

Согласно результатам недавнего социологического опроса, политическая и промышленная элита Германии хочет видеть на посту канцлера после выборов 24 сентября 2017г действующего главу правительства страны Ангелу Меркель. В опросе, проводившемся по заказу немецких СМИ социологическим институтом IfD, участвовали 521 руководитель организаций в сфере экономики, политики и управления. По его итогам 87% топ-менеджеров высказались в поддержку кандидатуры Меркель. Лишь 12% бизнесменов поддержали кандидатуру лидера Социал-демократической партии Германии Мартина Шульца.

В отношении политики нового кабинета министров 71% топ-менеджеров считают, что ее главными темами должна стать цифровая экономика, распространение быстрого интернета, дорожное строительство, а также налоговая и энергетическая политика.

Между тем по данным газеты Der Spiegel Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) продолжает терять популярность среди избирателей. Согласно данным опроса SPON, 38% немецких респондентов отдали свой голос за Союз ХДС/ХСС, который на протяжении нескольких месяцев остается неизменным лидером, 24% — за СДПГ. При этом еще в марте 2017 года социал-демократов отделял от Союза ХДС/ХСС всего один процент (33% против 32%).

Другие немецкие партии не в состоянии бросить вызов лидирующим позициям блоку ХДС/ХСС А.Меркель. Так, Левую партию Германии поддержали лишь 9% респондентов, а партия Зеленых получила поддержку только 6,9% избирателей. За Свободную партию Германии (СвДП) отдали свой голос 8,6% респондентов, уровень поддержки партии «Альтернатива для Германии» составил 8,2%.

Эстония стала страной-председателем в Совете ЕС

 

1 июля 2017г председательство в Совете ЕС на ближайшее полгода перешло к Эстонии. Девиз председательства Эстонии — «Единство благодаря равновесию» — связано с намерением балтийской страны помочь преодолеть разногласия между членами ЕС. Программа председательства, утвержденная эстонским правительством, состоит из четырех главных позиций:

  • Европа с открытой и инновационной экономикой
  • безопасная и защищенная Европа
  • цифровая Европа и свободный обмен данными
  • инклюзивная и стабильная Европа.

Эстония, которая достигла значительных успехов во внедрении цифровых услуг для своих граждан, особое внимание уделит развитию цифрового общества и кибербезопасности. Среди приоритетных тем эстонского председательства также урегулирование миграционного кризиса и реформирование европейской системы предоставления убежища беженцам.

Председательство в Совете ЕС Эстония приняла от Мальты. Оно должно было начаться только в январе 2018 года, однако из-за начавшегося Brexit было отменено председательство Великобритании, поэтому Эстония перешла к обязанностям страны-председателя в Совете ЕС на полгода быстрее.

ЕС готовит новые правила контроля за иностранцами на границе

Послы государств ЕС в пятницу 29 июня 2017г  поддержали достигнутое ранее соглашение между представителями Совета ЕС и делегатами Европарламента о создании системы автоматической регистрации въезда-выезда граждан третьих стран в рамках Шенгенской зоны. Новая система будет действовать как в отношении иностранцев, въезжающих в Шенгенскую зону по визам, так и в отношение граждан, пересекающих границы ЕС без виз для краткосрочных поездок на период не более 90 дней в течение полугода.

Новая система пересечения внешней границы ЕС будет хранить информацию о личности и документах путешественников, а также сохранять биометрические данные (включая отпечатки пальцев и фотографию). Эти данные будут храниться в единой системе сроком от 3 до 5 лет. Сохраненная информация будет доступна для пограничных органов и органов власти государств-членов ЕС, уполномоченных проверять, выполняет ли гражданин третьей страны условия въезда или пребывания.

В ЕС надеются, что новые правила помогут сократить время пересечения границы и повысят качество пограничных проверок, а также помогут в борьбе с терроризмом, позволяя правоохранительным органам получить доступ к истории пересечений границ путешественников. В ближайшие дни согласованный проект будет доработан и передан для одобрения послам ЕС в Брюсселе. После этого новые правила будут представлены для утверждения в Европарламенте и в Совете ЕС. Предполагается, что новая система будет готова к запуску к 2019г.