Две ведущие фракции парламента Каталонии Junts pel Sí («Вместе — за») и CUP («Кандидатура народного единства») представили на рассмотрение депутатов законопроект о проведении референдума по вопросу о независимости региона. В случае, если законопроект станет законом, он будет служить обоснованием легитимности запланированного на 1 октября 2017г плебисцита о выходе Каталонии из состава Испании. Обсуждение предложенного законопроекта начнется 16 августа, когда депутаты каталонского парламента выйдут из отпуска.
В статье 2 документа отмечается, что «народ Каталонии является «суверенным политическим субъектом» и как таковой «осуществляет свое право на свободу выбора демократическим путем своего политического статуса». Проект предусматривает для Каталонии «исключительный правовой режим», позволяющий провести референдум о независимости, «опираясь на нормы международного права, решения Международного суда в Гааге и Верховного суда Канады, считающиеся применимыми к ситуации, связанной с каталонским плебисцитом».
Статья 3 законопроекта носит «упреждающий характер». Инициаторы референдума уверены в том, что Конституционный суд Испании оперативно отреагирует на принятие закона и сразу же возбудит дело о его отмене, как противоречащего Конституции страны. Поэтому в предупредительной манере статья 3 сообщает, что «данный закон имеет приоритет по отношению к любым иерархически сложившимся правилам, которые могут вступить в конфликт с настоящим законом, поскольку он регулирует осуществление основополагающего и неотъемлемого права народа Каталонии». На практике это означает, что депутатам каталонского парламента предлагается принять норму, ставящую региональные законы выше центральных, и Конституции в том числе.
Проектом предусматривается также формулировка вопроса, который выносится на референдум («Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?») и сообщается, что для того, чтобы независимость победила, достаточно будет простого большинства «за» из числа проголосовавших. Нижний предел явки, при котором референдум считается состоявшимся, закон не устанавливает.
В случае, если сторонники независимости победят на референдуме , каталонские власти должны будут уведомить Мадрид, что четыре провинции, составляющие автономию (Барселона, Таррагона, Жирона и Лерида), немедленно объявляются независимым государством и начинается процедура полного выхода Каталонии из состава Испании.