13 мая 2015г на заседании Европейской комиссию была предложен План действий (Агенда) по урегулированию вопроса нелегальных иммигрантов, прибывающих на территорию ЕС в основном из бедных стран Африки и Ближнего Востока. По предложению главы Еврокомиссии Ж-К.Юнкера ЕС готов принять до 20 000 беженцев и собирается выделить 50 млн. евро в течение 2015-2016г тем странам, которые испытывают максимальную нагрузку в связи с наплывом нелегальных иммигрантов. Европейская комиссия хочет, чтобы прибывающие в ЕС беженцы из разных странах распределялись по его территории на справедливой основе, поэтому глава Еврокомиссии Жан- Клод Юнкер предложил ввести определенные квоты для каждой из стран-участниц. По его мнению, Европе надо легально «открыть двери» для беженцев, потому что иначе они будут «лезть через окно», как это просходит сейчас.
Если для каждой страны будут введены квоты, выходцы из третьих стран неизбежно появятся во всех странах Евросоюза. Однако не все страны положительно относятся к инициативе Еврокомиссии. В частности, свои возражения высказали страны Балтии, Великобритания, Дания. Например, в Латвии в обществе нет согласия относительно перспективы приема иностранных беженцев. «Это вопрос, который надо обсуждать. Сейчас рано говорить о чем-то конкретном. К следующему заседанию координационного совета по вопросу беженцев МВД подготовит отчет о том, что может предложить Латвия, и мы будем это обсуждать», — заявила премьер-министр страны Лаймдота Страуюма.
Проблему беженцев и вариант с квотами будут обсуждать на Совете министров внутренних дел ЕС, которое пройдет в июне. «По ныне работающему механизму, каждая страна добровольно решает, принимать у себя беженцев или нет. И никто этот механизм пока не отменял. Но надо понимать, что Латвия никак не может остаться в стороне и не участвовать. Особенно учитывая нынешнюю ситуацию на Украине и вероятность того, что если конфликт обострится, стоит ждать большого потока беженцев оттуда. И тогда уже нам потребуется помощь Евросоюза», — отметил глава МВД Латвии Рихард Козловскис.
Согласно рекомендации Еврокомиссии, в ближайшие два года Эстония могла бы принять 326 беженцев, Финляндия — 293. Для сравнения можно отметить, что в 2014г Эстония предоставила убежище лишь 20 беженцам. Больше всего среди них было жителей Судана, затем — несколько сирийцев и граждан Косово. Финляндия с начала 2015г уже приняла 1050 беженцев из Сирии. Больше всего беженцев должны принять, по рекомендации Еврокомиссии, Германия (3086 человек), Франция (2375) и Британия (2309). При этом необходимо отметить, что данные квоты рекомендованы с учетом того факта, что в распределении 20 000 беженцев примут участие все страны ЕС.
По словам вице-президента ЕК и Верховного представителя по иностранным делам и политике безопасности Федерики Могерини, этим планом действий ЕС доказывает, что готов помогать людям, которые бегут от войны, притеснений и бедности. По словам Ф.Могерини миграция — это общая проблема всех стран-участниц ЕС и все должны принимать участие в решении этого вопроса. В плане также представлены внутриполитические и внешнеполитические меры на уровне Европы, которые помогут наилучшим образом использовать имеющиеся в распоряжении Евросоюза средства и компетенцию различных ведомств. В программу привлечены страны-участницы, институты ЕС, международные организации, институты гражданского общества, местные самоуправления и третьи страны. Кроме того, в программе оговорены дальнейшие шаги, которые могут быть сделаны в будущем.
В случае необходимости в качестве срочной меры планируется, в первую очередь, в 2015 и 2016 годах утроить возможности и ресурсы совместных операций Frontex Triton и Poseidon. Для обеспечения выделения необходимых средств был принят дополненный бюджет на 2015 год: всего 89 млн евро, в том числе, 57 млн евро для Фондов интеграции, миграции и приютов и 5 млн евро для Фонда внутренней безопасности в поддержку приграничных стран-участниц. В конце мая будет представлен новый план действий операции Triton.
Кроме того, сделано предложение впервые ввести механизм поддержки стран-участниц, в которые особенно велик поток мигрантов (например Италия). В конце мая Еврокомиссия предложит временный механизм, при помощи которого можно будет распределять людей, нуждающихся в срочной международной защите.
Принятие на легальной основе 20 000 беженцев вряд ли снимет для ЕС остроту проблемы нелегальной иммиграции, ведь каждый год свыше полмиллиона человек устремляется в Европу в поисках лучшей жизни. Очевидно, что Евросоюз столкнулся с очень серьезным вызовом и только время покажет насколько принимаемые меры окажутся действенными и эффективными.