Прошло уже 7 лет с момента вступления Болгарии в Европейский Союз, однако, как и тогда, коррупция и организованная преступность по-прежнему представляют главную угрозу развитию болгарского государства по пути демократизации и создании современного гражданского общества. Европейская Комиссия 28 января 2015г представила отчет о состоянии коррупции в Болгарии — беднейшей стране ЕС с населением в 7,5 млн. человек, — в котором отмечается, что превентивные меры в борьбе с одним из главных недугов балканской страны находятся в «зачаточном состоянии».  ЕС отмечает, что в Болгарии сохраняется высокий уровень организованной преступности, плохо  осуществляется защита свидетелей, низкая уголовно-правовая ответственность за совершенные экономические преступления.

Эксперты Еврокомиссии выявили низкий уровень независимости судебной системы страны, что в совокупности с политической нестабильностью не способствует оздоровлению гражданского общества в Болгарии. Несмотря на то, что существуют отдельные примеры расследования коррупционных скандалов и констатация наличия коррупционных проблем со стороны правительственных структур, тем не менее, по мнению Еврокомиссии, большинство действий правоохранительных органов носили ангажированный политический подтекст и не соответствовали масштабу коррупционных правонарушений. Сопротивление определенных государственных органов на местном уровне препятствует эффективной борьбе с  «болгарской мафией». Громоздкое и заформализованное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство страны замедляет работу судебных органов, а использование многочисленных внешних экспертов по мнению Еврокомиссии поднимает вопрос о принципе беспристрастности судебного процесса. В докладе отмечается, что Болгария нуждается в более «прозрачной и объективной» системе назначения судей, кроме того необходимо прекратить практику злоупотреблений при передаче дел для расследования в рамках системы прокуратуры.

По мнению брюссельских экспертов  высокий уровень коррупции в верхних эшелонах власти Болгарии представляет собой серьезную угрозу развитию страны по демократическим стандартам и не позволяет балканской стране успешно решить поставленную задачу по вхождению в единое визовое (шенгенское) пространство в рамках ЕС. На следующий неделе ожидается опубликование аналогичного доклада о положении дел в борьбе с коррупцией в Румынии, однако судя по всему, Румыния вместе с Болгарией составят «дуэт» государств Евросоюза, в которых антикоррупционные меры до сих не дали нужного результата и не привели к кардинальному изменению положения вещей.

Недавние высказывания лидеров Турции — президента Р.Эрдогана и премьер-министра А.Давутоглу — на тему о вступлении в ЕС говорят о том, что Турция готова кардинально пересмотреть свою европейскую политику. «Турция больше не хочет вступать в Европейский Союз» — заявил президент страны Реджеп Эрдоган. По мнению президента Анкара не собирается умолять Брюссель разрешить ей стать членом ЕС, но в то же время она не против, если европейцы сами предложат Турции войти в ЕС. «Если нас не примут, мы выберем собственный путь», — приводит слова Эрдогана газета Today’s Zaman.

Турция уже давно выразила желание присоединиться к ЕС, в 2005г начались переговоры о практической подготовке Турции к требованиям членства в Европейском Союзе, однако за прошедшие с тех пор 10 лет достигнутый прогресс минимален, и стороны по сути никуда не продвинулись. Отчасти это объясняется недостаточной демократизацией по мнению европейских руководителей турецкого государства, но в большей мере стоит говорить о боязни лидеров ЕС (Германии, Франции) «мусульманизации» Европы. Кроме того, неурегулированность ситуации с Северным Кипром создает юридические препятствия на пути вступления Турции в ЕС, которые на практике пока не ясно  как преодолевать.

В декабре 2014г Турция и ЕС подписали соглашение о ре-адмиссии, направленное на возврат нелегальных иммигрантов из Турции в ЕС на свою родину. Предполагалось, что это соглашение позволит начать переговоры о переходе к безвизовому режиму между Турцией и ЕС, но пока в этом вопросе нет прогресса. С другой стороны, в Турции растет число противников вхождения страны в Европейский Союз, если раньше около 75% турок поддерживали идею союза с ЕС, то сейчас таких осталось только 20%. Энтузиазм граждан Турции сменился пессимизмом по отношению к Евросоюзу, и руководители страны лишь озвучивают эту тенденцию.

Со своей стороны новый глава Еврокомиссии Ж-К.Юнкер довольно однозначно во время своей предвыборной кампании заявил о том, что в ближайшие 5 лет Европейский Союз не будет расширять свой состав (28 государств). Это не значит, что Брюссель не будет вести переговоры с теми странами, которые подали заявку на вступление в Евросоюз, однако очевидно, что в процессе расширения ЕС наступает большая пауза. Турция это хорошо понимает, и, видимо, не хочет, чтобы все это время ее держали в «предбаннике» Европейского Союза.

«Рано или поздно Европейский союз поймет важность вопроса вступления Турции в ЕС», —  заявил недавно премьер-министр Турции А.Давутоглу. И когда это произойдет, тогда процесс присоединения Турции в ЕС приобретет новый необходимый импульс. А пока Турция больше не намерена просить о вступлении в ЕС.

Глава Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер готов к тому, Великобритании может выйти из состава ЕС, сравнив эту ситуацию с разводом в семье после 42-летнего счастливого брака. “Люди не должны оставаться вместе, если условия совместной жизни кардинально  изменились с тех пор, когда все началось”, — такое заявление на днях сделал Юнкер в Париже, подчеркнув, что “легко влюбиться и труднее оставаться вместе».

Великобритания присоединилась к Европейскому Экономического Сообществу (ЕЭС), предшественнику нынешнего Евросоюза, в 1973г,  но уже давно рассматривается многими политиками и экспертами как «неудобный партнер».  “Я за то, чтобы в отношении между государствами-членами, между институтами ЕС и государствами-членами было уважение. Я против всех форм унижения”, — отметил Юнкер. Глава Еврокомиссии исключил перспективу реформирования правил ЕС о свободном передвижении граждан Евросоюза, что предлагает правительство Великобритании,  и заявил, что не будет “никаких дебатов, диалога или компромисса” по этому вопросу, который он описал как «красную линию», за которую нельзя заходить. “Мы можем бороться против злоупотреблений — и национальные законодатели могут сделать это — но ЕС не будет менять договоры, чтобы удовлетворить прихоти отдельных политиков”, — добавил Юнкер.

Данное заявление президента Еврокомиссии можно расценивать как политический удар против премьер-министра Дэвида Кэмерона в преддверии всеобщих выборов в Великобритании в мае 2015. Кэмерон пообещал заново обсудить в Брюсселе условия членства его страны в ЕС, если его Консервативная партия победит на предстоящих парламентских выборах, с последующей организацией референдума о членстве Великобритании в Евросоюзе, который он готов провести  до конца 2017 года. Вопрос о миграции и иммиграции находится в фокусе внимания английских избирателей, и их значимость на сегодняшний день даже выше, чем проблемы развития экономики и сокращения безработицы. Опросы общественного мнения, проведенные в середине января, ставят Консервативную партию Кэмерона на  второе место с 28% симпатий избирателей, уступая 5% Лейбористской партии и опережая на  8% партию Независимости во главе с Н.Фараджем.

Проблемы миграции уже не первый год вызывают жаркие дискуссии в Евросоюзе. Но если некоторые страны Центральной и Северной Европы (Германия, Дания, Швеция, Австрия и др) предлагают принять законодательные меры, чтобы ограничить так называемый «социальный туризм», усложнив доступ мигрантов к выплате детских и других социальных пособий, то Д.Кэмерон идет дальше и требует не только ограничить поток мигрантов, но и лимитировать их пребывание в Великобритании 6 месяцами, если они не устраиваются на работу.  При этом Д.Кэмерон предлагает, чтобы мигранты получали право на социальные пособия только после того, как они официально проработают в Британии не менее 4 лет.

Проблема трудовых мигрантов стала особенно актуальной для Великобритании в 2014 после того, как были сняты ограничения перед гражданами Румынии и Болгарии по приему на работу в странах Евросоюза. В прошлом году свыше 300 000 болгар и румын приехало в Соединенное Королевство в поисках работы и это негативно отразилось на рынке трудовых вакансий для местных граждан.  Д.Кэмерон предложил ввести квоты на трудовых мигрантов из ЕС, однако его инициатива вызвала серьезную критику со стороны Брюсселя, так как она нарушает базовые принципы о свободе передвижения рабочей силы внутри Евросоюза.

Прошедшие в 2014г выборы в некоторых европейских странах, включая выборы в Европарламент, показали рост поддержки различных радикальных партий левого и правого толка, что вызвало серьезную озабоченность в политических кругах европейского общества. Смогут ли право- и леворадикальные партии усилить свое влияние в 2015г? На этот вопрос должны ответить парламентские выборы, которые в следующем году запланированы в 8 государствах ЕС. И хотя избиратели в первую очередь будут голосовать исходя из внутриполитической и внутриэкономической обстановки, тем не менее некоторые проблемы, такие как безработица, доходы населения, социальная защищенность, иммиграция будут влиять на волеизъявление абсолютного большинства европейских граждан.
Посмотрим на предвыборную ситуацию в отдельных странах:

Греция

Ближайшие европейские выборы пройдут 25 января 2015г в Греции, которые стали результатом неспособности греческого парламента избрать нового президента страны. Недавние опросы показывают, что в настоящий момент лидирует леворадикальная партия «Сириза», которая может набрать более 30% голосов. Правящая правоцентристская партия премьер-министра А.Самараса занимает второе место с 27%. Очевидно, что вся основная борьба развернется между этими двумя партиями, и главным вопросом на повестке дня станет реализация программы жесткой экономии в ответ на предоставленные международные кредиты. Лидер «Сиризы» А.Ципрас предлагает пересмотреть механизм выплаты долгов Греции с целью облегчить текущую экономическую ситуацию, однако слишком радикальные подходы в этом вопросе могут привести к выходу Греции из еврозоны. Таким образом, у греческого народа непростой выбор – или голосовать за дальнейшее «затягивание поясов» или поддержать довольно радикальный подход к соблюдению взятых на себя обязательств по выплате международных кредитов.

Эстония

1 марта придет черед граждан в Эстонии избирать новый состав национального парламента. Ожидается, что основную борьбу поведут четыре крупнейшие эстонские партии, представленные в нынешнем составе Риигикогу. В Эстонии традиционно большинство электората отдает предпочтение центристским партиям, а радикалы всех оттенков собирают незначительный процент голосов избирателей. По данным январских опросов общественного мнения сейчас лидирует правоцентристская партия реформ во главе с премьер-министром Т.Рыйвас, которая пользуется доверием почти 30%. Если они продолжат работать в коалиции с левоцентристской социал-демократической партией, то есть все предпосылки к тому, что они получат большинство мест в парламенте и продолжат формировать правительство Эстонии.
Эстония стала участницей еврозоны с 2011г, ее экономика развивается довольно успешно, инфляция и безработица остаются в относительно небольших размерах, поэтому партиям радикального толка и «евроскептикам» сложно рассчитывать на большую симпатию эстонцев. Более того, опросы показывают, что им будет тяжело преодолеть 5% барьер и вообще суметь попасть в парламент. Так, консервативная народная партия Эстонии, может рассчитывать лишь на 2% голосов, в то время как эстонская партия независимости, преследующая цель выхода Эстонии из ЕС, вряд ли получит более 1%.

Франция

Во Франции в 2015г выборы в национальный парламент не запланированы, однако в марте состоятся выборы в региональные органы власти, которые должны показать новую расстановку политических сил. По оценкам экспертов праворадикальный Национальный фронт во главе с М. Ле Пен может развить свой успех, достигнутый на майских выборах 2014г в Европарламент, когда они получили свыше 25% голосов французов. С учетом резонанса январских парижских терактов партия Ле Пэн, которая занимает радикальную позицию в отношении ограничения иммиграции во Францию, вполне может собрать более 30% и стать лидирующей политической силой в стране. Позиции правящей социалистической партии в последние месяцы сильно ослабли, ее сейчас готовы поддерживать не более 15% французов. Низкий рейтинг президента-социалиста Ф.Олланда не повышает шансы социалистической партии на успех на местных выборах. Возвращение бывшего президента страны Н.Саркози в большую политику может добавить голосов правоцентристам, но маловероятно, что им удастся обойти Национальный фронт Ле Пэн. Ситуация пока развивается таким образом, что правые радикалы могут одержать внушительную победу на местных выборах, что в дальнейшем может стать для них трамплином в успехе на выборах в национальном масштабе.

Финляндия

Финские граждане пойдут переизбирать свой парламент 19 апреля 2015г и на повестке дня стоит вопрос о сохранении коалиционного правительства во главе с А.Стуббом. Согласно опросам, в Финляндии нет ярко выраженного лидера среди действующих политических партий и новое правительство снова будет коалиционным. Выборы могут изменить конфигурацию коалиции, но вряд ли приведут к серьезным политическим изменениям в стране. По мнению финских политологов неплохие шансы победить на апрельских выборах имеет Центристкая партия, а вот «Партия финнов» во главе с Тимо Сойни, которая стоит на позициях «евроскептиков», в последнее время несколько растеряла свой авторитет и скорее всего получит не более 13-14% голосов.

Великобритания

Наверное, самые важные выборы в Европе состоятся 7 мая 2015г в Великобритании, когда британцам предстоит переизбрать Палату общин. Предвыборная кампания, стартовавшая в начале января, обещает быть одной из самых жарких и напряженных. Интерес подогревается растущей популярностью Партии независимости (Ukip) во главе с Н.Фараджем, которая может набрать от 20 до 30% голосов избирателей. В условиях мажоритарной избирательной системы этого может оказаться недостаточно для получения большого количества мест в Палате общин, однако последние успехи на довыборах в отдельных округах говорят о больших потенциальных возможностях Партии независимости. Партия, занимающая радикальные позиции в вопросах ограничения иммиграции в страну и выступающая за выход Великобритании из ЕС, может потеснить традиционных лидеров политической системы страны консерваторов и лейбористов. Премьер-министр Соединенного Королевства, лидер консервативной партии Лж.Кэмерон, стал заимствовать многие лозунги Ukip в отношении иммигрантов, а по отношению к членству Британии в ЕС обязался провести в стране референдум до 2017г в случае победы тори на майских выборах. Популярность лейбористов сейчас на довольно низком уровне, однако до выборов в мае еще много времени и есть возможность поправить положение. Исхода выборов в Великобритании с нетерпением ждут и в Брюсселе, ведь от них в немалой степени зависит судьба членства Соединенного Королевства в Евросоюзе.

Дания

В Дании датой выборов в местный парламент скорее всего станет 14 сентября, если левоцентристское правительство премьер-министра Х.Торинг-Шмидт не решит назначить более раннюю дату. Это не исключается, так как правящий кабинет стал терять свою популярность, а главный соперник на выборах правая датская Народная партия по последним опросам получает свыше 21% голосов. Одним из главных вопросов на выборах будет политика в области иммиграции, и все большей популярностью пользуются политики, выступающие за резкое ограничение потока иммигрантов в страну.

Португалия

Выборы в парламент Португалии должны состояться между 20 сентября и 11 октября 2015г. Пока очень сложно прогнозировать их исход, ситуация отчасти напоминает картину в Греции, экономика страны переживает кризисные времена и бремя выплат внешних займов заставляет правительство прибегать к непопулярным мерам жесткой экономии. В довершении к тяжелой экономической ситуации политическую систему страны сострясли недавние коррупционные скандалы в верхних эшелонах власти. В ноябре прошлого года подал в отставку министр внутренних дел, а спустя неделю был арестован бывший премьер-министр социалист Ж.Сократес. Очевидно, что коррупционные скандалы могут серьезно повлиять на результаты осенних выборов в Португалии.

Польша

В Польше этой осенью ожидаются не только парламентские выборы, но и выборы нового президента страны. Эксперты отмечают, что правоцентристская оппозиционная партия Ярослава Качинского «Право и Справедливость» попытается взять реванш за поражение на выборах 2010г, однако это будет нелегко сделать, так как правящая коалиция во главе с новым премьер-министром Е.Ковач пользуется неплохой поддержкой в стране, а авторитет бывшего премьер-министра Польши и нынешнего председателя Европейского Совета Д.Туска поможет правительству удержаться у власти. В Брюсселе внимательно следят за всеми деталями предвыборной кампании в Польше и вряд ли там будут рады победе Я.Качинского, который в прошлом отмечался весьма резкими заявлениями в адрес ЕС.

Испания

В Испании дата очередных парламентских выборов еще не определена, и здесь складывается весьма неоднозначная политическая ситуация. Новая партия «Подемос» («Мы можем»), созданная в начале 2014г, на майских выборах в Европарламент сумела получить 8% голосов, а сегодня она возглавляет политические рейтинги согласно последним опросам общественного мнения. Партия «Подемос», как и греческая «Сириза», выступает за пересмотр механизма выплаты долгов Испании и радикальное решение проблем с безработицей, которая среди молодежи достигла огромной цифры в 55,5%. С учетом того, что правящая правоцентристская партия премьер-министра М.Рахой все больше теряет доверие среди испанских граждан, перспектива смены власти в Испании становится все более реальной.

Политический сезон в 2015г в Европе обещает много интересных и важных событий, среди которых национальные парламентские выборы занимают особое место. От их итогов во многом зависит как внутри политическая расстановка сил, так и формирование общеевропейской политики по многим важнейшим проблемам Европы. Хочется верить, что выбор европейских народов будет конструктивным и направлен на дальнейшее развитие европейского континента по пути совершенствования демократии и укрепления прав и свобод человека.